（维权网信息员张宁宁报道）4月9日，南通市崇川区南园新村57岁的王琴，不服南通市劳动教养管理委员会作出的通劳教委决字[2011]第81号劳动教养决定，向南通市崇川区法院提起行政诉讼。
2011年4月1日，南通市劳动教养管理委员会作出通劳教委决字[2011]第81号劳动教养决定，即“决定对王琴收容劳动教养一年。劳动教养期限自2011年4月1日至2012年3月31日止”，理由是“王琴自2008年以来为租赁房屋产权安置补偿等问题，多次至北京上访，2011年2月2日晚，王琴在北京市东城区东郊民巷国家领导人住处附近准备上访，扰乱社会秩序时，被北京市公安机关查获。”
王琴系南通暴力拆迁的受害人，常年在北京上访。她感到不可理喻的是，自己被抓的时候，并没有上访的念头，何来“准备上访”？况且，法律没有规定上访违法，更没有规定“准备上访”也违法。即使是“准备上访”，怎么会扰乱社会秩序呢？
2011年3月14日到3月31日，王琴被南通当局关押在南通市崇川区北阁饭店，被限制人身自由达18天，然后由南通市劳动教养管理委员会作出通劳教委决字[2011]第81号劳动教养决定。王琴因所谓的“准备上访”，先被关黑监狱，后被劳教一年，一事二罚。
南通市劳动教养管理委员会作出劳教决定未通知家属，蓄意违法。王琴劳教期满释放，为维护自己的合法权益，向法院起诉。