不予受理的理由，还是没有证据证明金牛公安有限制人身自由的行为，“这明显是耍流氓”，幸清贤说。
幸清贤认为：行政诉讼的立案审查，是程序审查，只要证明了有具体的行政行为发生，而该行政行为是非法行政行为，还是合法的行政行为，则需要审理后才能知道，在本案中，幸清贤提供了当时报警的电讯110通话记录，提供了一份“受案回执”，已经足以证明有具体行政行为的发生，而幸清贤是否被“非法限制自由”则是属于实体审理的范畴，并且，根据《最高人民法院关于行政诉讼立案工作暂行规定》第九条 规定：人民法院审查立案中，发现原告或者自诉人证明其诉讼请求 的主要证据不具备的，应当及时通知其补充证据。收到诉状的时间，从当 事人补交有关证据材料之日起开始计算。两审法院均为通知让幸清贤补充证据的情况下，作出如此裁定，明显是包庇金牛公安局非法限制人身自由的行为。
