（维权网信息员陈华报道）四川省资阳市雁江区林杰，因在征地拆迁中，没有得到合理赔偿，于2013年12月28日到北京上访，后被资阳市雁江区派人截回。途中，被限制人身自由，搜走手机并受到殴打。车子经过连霍高速河南灵宝服务区时，林杰趁上厕所的机会，用烟盒纸写了一张“我们被控制，有生命危险”的便条递给超市服务员，请她帮忙报案。到资阳后，林杰被传唤拘禁24小时。时隔一个月后，林杰受到行政拘留十天并处罚金500元。为此，林杰于4月1日向雁江区政府提起行政复议。因不服雁江区政府的《行政复议决定书》，又于6月12日向雁江区法院提起行政诉讼。
附：行政起诉书
原告 林杰
住所地 四川省资阳市雁江区时代阳光B区
被告 四川省资阳市公安局雁江区分局
法人代表 卢高峰 局长
住所地 资阳市雁江区健康路30号
诉讼事项
请求依法判决撤销被告作出的资公雁（大）行罚决字【2014】114号行政处罚决定书；
被告在媒体向原告公开赔礼道歉；
本案诉讼费由被告支付。
事实与理由
原告因征地拆迁没有得到合理赔偿，于2013年12月28日，到北京上访。2014年1月7日，被雁江区公安局大白街派出所民警董芯萌、街道办工作人员汪树安等人从北京马家楼截回。1月8日，民警董芯萌、街道办工作人员汪树安以及雇佣的黑保安三人，强行将原告弄到一辆京P1BF78的面包车上，从北京押回资阳。路上，受到其买通的黑保安的殴打，不准上厕所，不准说话。联想到新闻报道上访人被打死打伤的案例，原告心里很恐惧，大气都不敢出。上午11点钟，到了连霍高速公路灵宝服务区时，在原告的抗议下，终于下车让原告上厕所，趁着这个机会，原告用烟盒纸写了一张“我们被控制，有生命危险”条子，递给超市服务员，请她帮忙报案。服务员报打了110。在车子由河南进入陕西的收费站时，被河南警察拦下，董心萌下车与警察交涉，直到这时，原告才知道押送我们的还有一个四川警察。晚上11点，车子到了资阳，原告被带到雁江区城西派出所审讯室，大北街派出所警察刘尧、何尧以及四个特警对原告进行轮番审讯至第二天晚上10:53时。在被审讯的24小时期间，原告没喝到一口水，没吃到一口饭，连眼睛也不敢闭。24小时后，才把原告从审讯室放出来。
被告资阳市公安局雁江区分局作出的资公雁（大）行罚决字《2014》114号《行政处罚决定书》，是滥用职权，违法办案。
理由如下：
原告在河南高速公路上报警，是由于生命安全受到威胁，向公安机关寻求帮助，也是公民的权利，况且，事情发生在河南，就算报假警，根据属地管理原则，也应该是河南公安机关处理。资阳市公安局雁江分局越俎代庖，在事情发生一个月后，对原告作出处罚决定，是典型的滥用职权。
资阳市公安局雁江区分局作出的资公雁（大）行罚决字《2014》114号《行政处罚决定书》，程序违法。《行政处罚法》第三十一条规定：行政机关作出行政处罚决定前，应告知当事人处罚的事实，理由及依据。如果行政机关将告知事项的文书与处罚决定书同时送达，或在告知之后立即作出处罚，实际上是剥夺了当事人陈述、申辩权。这样的行政处罚在程序上是违法的。资阳市公安局雁江区分局在抓捕原告后，告知并立即作出处罚，在程序上是违法的。
综上所述，根据《行政复议法》和《行政处罚法》的相关规定，为了维护原告的合法权利，原告于2014年4月1日，向资阳市雁江区人民政府提起行政复议。雁江区人民政府以资雁府复决字【2014】3号作出《行政复议决定书》，维持《资阳市公安局雁江区分局行政处罚决定书》（资公雁（大）行罚决字《2014》114号）。原告不服此决定，根据《行政诉讼法》相关规定，特向贵院提起行政诉讼，请求判决：
1．撤销资公雁（大）行罚决字【2014】114号行政处罚决定书；
2．被告在媒体上公开向原告赔礼道歉；
3．本案诉讼费由被告支付。
致
资阳市雁江区人民法院
具状人 ： 林杰