我们是陕西省榆林市府谷县府谷镇阴塔村154户501名村民。
就在2018年3月底我们三十多位村民到省城西安，向中共陕西省委投诉我们土地被侵占的时候，府谷县新区管委会继续侵占我们阴塔村的土地。当时赶到西安的府谷镇政府和府谷县公安局的官员叫我们上访的村民回府谷县，回去以后给我们解决问题。就在我们还在陕西省委上访的同时，府谷县新区管委会又侵占我们村的土地，开工建两条道路。这两条道路都占用的是我们村的土地，现任村干部说没有见管委会征这两条路的地，没有办征地手续，更谈不上给我们村补偿，有二十多亩。村委会干部曾派两个村民到施工现场阻止施工，没有阻止住。这两条道路现在一直在施工。
2018年4月7日遭县公安局以涉嫌聚众扰乱社会秩序的罪名通缉的村民郝爱军、郝毛仁，现仍遭通缉，这两个村民到西安上访后一直东躲西藏不敢回家，已经两个月多了。因上访4月3日在中共陕西省委附近被绑架的村民郝治平，被押送回府谷县后拘留，5月9日转为逮捕，罪名也是涉嫌聚众扰乱社会秩序，此案已由府谷县公安局移交府谷县检察院办理。县公安局干警在答复村民的质问时说，拘留、通缉、逮捕十多位村民，是因为这些村民带头阻碍了政府的新区建设施工，造成了七十多万元的损失。我们村民不禁就问：政府搞新区建设，占用我们村的土地，办征地手续没有？给我们村补偿了没有？没有办征地手续，没有给补偿，就占地开工，属不属于非法占用？我们村民靠土地维生，眼见土地被一块一块非法占用，反复逐级上访得不到制止，我们村民该不该出面制止？这怎么能被扣上“聚众扰乱社会秩序”的罪名？是我们村民聚众扰乱了社会秩序，还是政府滥用权力扰乱社会秩序，掠夺土地？
府谷县新区管委会在十年多的时间里，采用多种手法占了我们村大量的土地，其中以折抵平整山地、沟地费用为由，一次就占了我们村约1375亩地，还有建县中医院新址、职业中学新址、府谷中学新址、新建道路等，仅这几项，又占我们村土地约762亩。其中建府谷中学新址，占我们村土地至少有350亩，而给我们村补偿征地款的只有200亩；县中医院新址征地150亩，实际占了170多亩。另外，2016年原村委会干部卸任后，我们村民反复追问，才知道在前村委会成员在任期间，我们村有314亩土地被倒卖，村民根本不知情，也没有给村集体补偿。这314亩土地，有的被府谷县新区管委会占用，建了新兴家园住宅小区，归府谷县新民镇党政干部、府谷县新区管委会党政干部、府谷县公安局干警居住，还建了供水站，正在建美食广场，还有的土地倒卖给私人开发商。
2012年，我们村用村集体的土地为村民建成了别墅房，按规定，时任村主任郝则存应该分得三栋，但是他一家却拥有了五栋。郝则存说多出的两栋是他买的，出了40多万元。这样的别墅当时每栋价值近三百万元。
目前，全村有154户501名村民签字按手印，要求党和政府认真听取村民对府谷县新区管委会与我们村前任村干部相互勾结，上下串通，非法侵占我们村土地、村民遭打压的情况反映，依法严厉惩处借新区建设之机侵吞我们村资产、迫害维权村民的犯罪份子，为我们村追回损失，维护我们广大村民的合法权益。
陕西省榆林市府谷县府谷镇阴塔村154户501名村民
(签字按手印)
2018年6月10日
附 以前的有关文章
陕西省府谷县阴塔村村民联名对前村干部的举报信
陕西省检察院榆林巡视组：
我们是陕西省榆林市府谷县府谷镇阴塔村144户497名村民，实名举报我村原村委会主任郝则存、原村支书郝月厚、原村副支书郝侯平、原村民小组组长郝玉平、原村民小组副组长郝文耀合伙贪污、瓜分阴塔自然村集体巨额征地补偿款、侵占集体资产，利用职务便利一手遮天暗箱操作，低价贱卖二百余亩耕地牟取非法利益，导致村集体资产流失极其严重等违纪违法犯罪情况。原村干部郝则存、郝月厚、郝侯平、郝玉平、郝文耀等五人是典型的小官巨贪。我们村民冒着被打击报复之险联名举报，望巡视组高度重视，及时立案调查。
2006年府谷县在城西开始建府谷县新区，并由新区管委会下设的金世纪建设发展有限责任公司和金世纪房地产开发总公司（以下合称“金世纪公司”）负责对土地征收等项目。我村处于新区建设重点地段，当时我们村干部为村委会主任郝则存、村支书郝月厚、村副支书郝侯平、村民小组组长（即村长）郝玉平、村民小组副组长（即副村长）郝文耀。这五人利用新区开发的机会，滥用权力，谋求非法利益，主要表现为以下几个方面：
一、未经召开村民会议，暗箱操作，擅自签订土地征收、置换和开发协议，严重损害村集体利益。
1、就目前我们村民掌握的材料，金世纪公司先后与村委会签订有五份协议，主要内容分别为：第一，关于征用我村荒地用作中医医院建设用地；第二，关于府谷职教中心项目征用我们村土地地及王家梁修建黄河河堤合作开发；第三，关于征用阴塔村内川滩地；第四，关于中医医院北侧、职教中心东南侧42.87亩土地征用；第五，关于牛家沟7.1亩土地平整。上述五份协议中虽有村委会盖章及法定代表人签字，但事实上系被举报人在任职期间滥用职权擅自作为所致，我村村委会并未召开村民会议对上述重大事项进行讨论，更没有表决通过。
2、五被举报人暗箱操作，低价出卖200多亩耕地，侵吞巨额征地补偿款。
其一，被举报人为谋取非法利益，2011年3月25日背着村民与府谷县新区管委会部分官员签订协议，将我们村民赖以生存的116亩河滩地高价转卖，用于职教中心项目，村集体和村民未得分文补偿。被暗中倒卖的116亩土地是黄河边的滩地，地势平坦，土壤肥沃，灌溉较为便利，是我们村民赖以生存的最好的耕地。这116亩土地现已被府谷县自来水公司占用10亩左右，剩余部分据称被金世纪公司以每亩600万元的价格，共计6.9亿元倒卖给了海富集团老板杨买如和杨玉兵。对于该块土地，我村村民没有得到任何补偿款或土地置换补偿。
其二，擅自处分村集体土地，致使42.87亩土地被低价转让。在未通知全体村民，更未召开会议决议的情况下，被举报人为了个人私利，罔顾村民意愿，于2011年3月25日，也就是签职教中心项目用地协议的同日，与金世纪公司签订了《土地划分补偿协议书》，将我村42.87亩土地仅以5000万元价格“划分”给新区管委会。
其三、2008年9月2日，时任村委会主任郝则存与新区管委会签订协议，县政府以每亩38万元的价格征用我村位于牛家沟和场平区西侧的川滩地合计52.64亩，征地款总计2000万元。第二年（2009年）政府征用我们村土地建职教中心，每亩140万元。每亩38万元与每亩140万元，两次征地价格如此悬殊，让人匪夷所思。
事实上，以上52.64亩川滩地和42.87亩土地被贱卖的根源在于职教中心项目土地征收，原本对村集体142亩土地以140万元/亩价格征收，合计19880万元补偿款。但是按最初与政府达成的意见是阴塔村民每人分40万元，合计2.7亿元补偿款，故资金数额上存在近7000万元的缺口。于是被举报人擅自将上述原本不在征收范围内的52.64亩和42.87亩土地进行了处置，并刚好凑足7000万元。表面上看来，村民的补偿标准到位了，但事实上，村集体却莫名地损失了上述两块土地。
3、被举报人利用职务便利侵吞集体征地补偿款，以达到中饱私囊的非法目的。
金世纪公司早在征收我村150亩荒山、荒坡和滩地之前，已经将这些土地范围内房屋拆迁、村民安置等费用均支付到村里，又出了土地征收补偿款，每亩12万元。然而，被举报人却利用职务便利，将先支付的拆迁安置补偿款实情隐瞒，待土地征收补偿款项支付到位后，又以“需要支付拆迁安置费”为由，将金世纪公司已经支付的拆迁安置等费用重复在征地补偿款中予以扣减。事实上，这部分重复扣减的拆迁安置补偿款被几名被举报人贪污了。
二、被举报人郝文耀滥用职权擅自以个人名义与阴塔村村委会私下签订《阴塔村综合开发协议书》，将村民签字移花接木，隐瞒该协议长达5年，隐瞒村民私自出售30亩土地的违法事实，欺上瞒下从中谋取私利，损害村集体和村民利益。
2010年4月26日，被举报人郝文耀作为阴塔村时任副村长，以其个人名义，与时任村党支部书记郝月厚、村委会主任郝则存等人签订了《阴塔村综合开发协议书》（以下简称“协议”）。这个《协议》主要内容是以郝文耀出面，平整阴塔村土地350亩，平整后的土地阴塔村与新区管委会以4.5：5.5的比例分成，阴塔村占157.5亩，新区管委会占192.5亩。村委会、村支部这些干部明知协议内容无法得到大多数村民的同意，但为制造出《协议》经全体村民通过的假相，他们就伙同其他村干部，将在此前村民原则上同意阴塔村沙川沟综合开发项目的《村民签名表》（以下简称“签名表”）附在这个协议之后，移花接木，欺上瞒下。这项协议及骗局，直到2015年9月才被村民通过其他渠道发现，郝文耀侵占集体利益已经成抵赖不掉的事实。
土地开发平整后，村委至今未对平整后我们村分得的土地进行分配，连分配方案也未见。在2015年9月，村民却见到郝文耀和杨玉斌2012年10月29日签订的《土地商铺置换协议》，郝文耀已将平整后192.5亩土地中的30亩土地计价7800万元，置换得杨玉斌价值5990万余元的经济适用房、商铺2339.92平方米和人民币1809万余元。根据《村民委员会组织法》第二十四条规定，合作开发协议的签订不符合法律程序规定，应属无效合同。因此，被举报人捏造土地开发处分协议侵占村集体土地，并擅自划分和处置村集体30亩土地的行为属于无权处分，所获经济利益原本应属于村集体所有。
三、被举报人在新农村建设中贪污工程款，偷工减料，将安居房做成了“豆腐渣”工程。
在新区建设过程中，我村集体土地大量被征收、强取豪夺，原村民房屋被拆迁者甚多，为实现对村民的安置和新区的统一规划，同时也为改善原村民的居住环境，我们村与新区管委会商定集中建设新农村：由我们村将集体土地80余亩免费提供给政府使用，政府负责支付新农村建设相应费用。在政府主导的这一工程中，被举报人为了攫取非法利益，私自将提供给政府的土地从80余亩扩大到126亩，多出40余亩的钱款不知去向。同时，被举报人作为村干部，在配合政府征地、拆迁等工作中，利用职务便利参与到新农村建设施工项目中，擅自更改原设计，偷工减料，借机侵占工程款。因为利益的驱使，被举报人在明知质量不达标的情况下，买通有关机构，通过工程验收。验收后不仅，新建房屋便出现不同程度裂缝、倾斜等“豆腐渣”工程的现象。
四、在被举报人一手遮天、拉帮结派，拒不公开村集体财务，长期隐藏土地征收、置换、征收补偿款分配材料等，严重侵犯村民的知情权、监督权，村集体财产收支不明，巨额收入资金去向不明。
依据我国相关法律规定，被举报人应当在任职期间将集体财务信息进行张贴，向全体村民公示，尤其是关系到征地补偿和新农村建设相关款项的收支情况，更应当及时公布。这是法律赋予全体村民的知情权和监督权。然而，被举报人在任职的七年间，从未公示相关文件或信息，一些村民要求查看时也以账务交给上级政府保管为由等以各种方式拒绝、阻挠村民查看文件、账目。被举报人任职期间，正是新区建设土地征收款、拆迁补偿款及新农村建设等款项频繁且大量进出的时期，因被举报人拒不公开财务资料及信息，致使收支不明，且相当数额的收入资金去向不明，在他们把控下的村集体资产已成为他们贪污、侵占、挪用的对象。
现在尽管五被举报人已不在位，但新一届村委会成员多是受他们提拔安排的，村集体事务和财务仍然在他们实际掌控之下，村民们均是敢怒不敢言。
综上，郝则存、郝月厚、郝侯平、郝玉平、郝文耀五被举报人在分别担任阴塔村党支部书记、副书记、村委会主任、副村长等职务期间，相互勾结串通，滥用职权，以各种方式非法贪污、侵占村集体、村民的财产，其数额之大当之无愧为陕西第一村老虎。两年期间，我们多次就五被举报人的违法犯罪事实向府谷县各级政府、公安局、检察院、纪检委反映，非但没有任何查处，反而是五被举报人拿着我们投递给相关部门的举报材料威胁我们。为维护我村广大村民的合法权益，我们村民冒着被打击报复的风险，特提出联名举报，希望引起领导重视，恳请对被举报人立案调查，追究他们的刑事责任并责令五被举报人向全体村民退还其非法贪污、侵占及挪用的村集体土地及全部资金！
实名举报人代表姓名及联系电话（只供查询，切勿刊登、公布）：
陕西府谷县阴塔村村民维护土地权益十人遭拘留
2018年3月29日上午，府谷县府谷镇政府人员、警察二十多人，开着警车、特警防暴车到了我们保护土地的现场，叫村民郭二则到县公安局协助调查事情，四个警察把郭二则押上警车带走。镇政府人员和警察接着就到了村里，分头到家里把村民郝候存、郝香林、郝月明、郝喜军抓走，村民郝爱军因为不在家，没有抓到，警察叫专业开锁人员打开门锁，搜查了郝爱军的家。下午，府谷县府谷镇党委书记张志鹏、副镇长王勇带领镇政府人员、警察共一百多人，开着警车、特警防暴车、囚车、救护车、大巴车共十多辆，又到修路现场，抓走村民白占年、郝星、郝乃存、白正梅、郝彪彪。这十个村民被带到县公安局，拘留了一晚，第二天，郝乃存被保释出来，其他九个村民遭到拘留十天到十五天的处罚，被关进了看守所。被拘留的村民家人，没有收到公安机关的书面或口头的拘留通知。另有五个村民因不在家没有抓到，警察每天都到这五个村民家去，企图抓捕。突然间全村一片恐怖，不少村民东躲西藏，不敢回家。
从3月30日起，有34个村民分期分批地躲开政府及警方的监控阻挠，绕道辗转到七百多公里远的省城西安，向陕西省政府、中共陕西省委举报府谷县政府滥用职权打压维权村民、肆意侵占村集体土地的罪行。
我们阴塔村离府谷县城只有五公里，随着城市化的发展，我们村现在已与县城连接起来。2006年初，县政府建立了府谷新区，面积16平方公里，用地面积8平方公里，涉及6个行政村。新区管委会在2008年把我们阴塔村五个山三道沟推平，形成约2500亩的平地，经过村委会与新区管委会几番交涉，最终双方协议，平整出的土地，55%归新区管委会，大约至少有1375亩；45%归我们阴塔村集体，约有1125亩。在这之前，新区管委会已经征用过我们村一千多亩耕地，每亩1万元，建了政府新办公大楼、商品住宅楼、“豆腐渣”的廉租房等。
严重的问题是，新区管委会分走的我们村约1375亩土地，在平整前有500多亩是村民的承包地，是农业用地。其中有200多亩有灌溉条件，其余300亩是山坡耕地。管委会在这1375亩地上建了医院、体育馆、大剧院、学校等，改变了这些土地原为农用地的性质。按照我们国家土地管理法规，改变土地农业种植性质，需要国家土地管理部门的审查批准，可是府谷县新区管委会没有出示改变农用地使用性质的国家批文。这是严重的违法行为。
新区管委会占了我们约1375亩土地还不满足，继续蚕食我们的土地，2011年，又占了150亩地，建中医医院，每亩给我们村补偿12万元。随后又占地142亩，建职业中学。这件事村民们都不知道，直到施工单位到地里打桩，村民们才知道这件事。村委会干部到这时还说不知此事。村民们把职业中学工地围堵了两个多月，迫使新区管委会每亩出了140万元。
2017年9月，新区管委会又在我们村地里修建道路，占地近百亩。新选出的村委会干部说这是前任村委会做的事，我们管不了。新区管委会姬主任说，修路管委会、阴塔村各出一半土地，道路双方共同使用，不存在占用阴塔村土地的问题。实际这两条道路都修建在管委会新建的单位两侧，是为这些单位使用的，与我们村村民的交通出入无关，我们村民一分钱都没见到。10月，村民们到修路工地阻拦，坚持了半个月，迫使停工。
2018年1月25日，有19位村民到陕西省政府上访，当天晚上，副县长王平带着县信访局、公安局、镇政府和村里的干部到了西安。王平副县长叫我们回府谷，承诺回去后给我们解决问题。第二天晚上把我们带回府谷。2018年3月2日，府谷县纪检委郭副书记带着府谷镇张副书记、王副镇长到了我们村，把村干部和上访的二十多个村民召集到村委会。县纪检委郭副书记说，县委、县政府对村民上访反映的问题很重视，成立了专案组；在专案组调查期间，村民不要再上访了。专案组调查的结果是什么？处理意见是什么？我们村民不知道。
2018年3月12日，公路修建又开工了，一二百村民又到工地阻拦，坚持了半个多月。3月29日上午，就发生了政府官员和警察到护地现场和村民家里抓捕村民的事件。
2018年4月3日接近中午时，我们在省委附近的一家餐馆吃完饭出来，被几个自称是府谷县府谷镇政府的人叫住，要求和我们“找个地方商量一下”。我们说：我们不回去。有什么可商量的？我们年初已经到陕西省政府上访过一次了，王平副县长、县纪检委书记答应解决我们反映的问题，现在问题没解决，管委会还继续占我们的地修路。我们要求省上领导给我们解决问题。我们村有一块土地116亩，有开发商出600万一亩，村当时的主任郝则存不卖，后来这块地落在个体开发商杨买如手里。这116亩土地怎样被当时的村主任郝则存倒给杨买如的？按600万元一亩算，价值6.96亿元，这笔钱哪里去了？一分都没有分给村民。村民们至今不知道这些问题的答案。我们村有220多户、750多口村民，三年多了，至今有154户、502名村民，联名举报村前主任、前村支书等人的严重违法乱纪问题。
我们多次到府谷镇、府谷县、榆林市、陕西省的党委、纪检委、政府上访，至今没有对郝则存调查处理，反而是被我们举报的郝则存拿着违法签订的倒卖土地的《协议》，嚣张地对我们说：“这就是卖地《协议》，你们告我去吧！”还有府谷县新区管委会继续侵占我们村土地的问题……
在我们与镇政府人员交谈时，参加上访的村民郝治平离开上厕所，半个多小时没有回来。我们很多人打电话与郝治平联系，两个多小时后，有个自称是警察的人接听了郝治平的电话，说郝治平因与人斗殴，被带到了西安育才路派出所。到今天，我们再得不到郝治平的确切消息。
陕西省榆林市府谷县府谷镇阴塔村全体上访村民
2018年4月6日
陕西府谷县警方抓捕通缉阴塔村维护土地权益村民14人
后来我们才知道， 2018年4月3日我们到中共陕西省委上访时失踪的村民郝治平，被押回府谷县刑事拘留，罪名是涉嫌聚众扰乱社会秩序。另一位到陕西省政府、中共陕西省委上访的村民郝大治，回到府谷后，在4月11日早上被派出所警察从家中带走。到陕西省政府、中共陕西省委上访的村民郝爱军、郝毛仁，离开西安后没敢回家，警察抓不到，就在网上通缉。到目前为止，遭警方抓捕、拘留、通缉的村民共有14人。府谷县新区管委会非法占用我们村土地修建的道路仍在施工。
我们府谷民间有句这样的话：“搬石头还要问个主呢嘛!”政府及其官员难道不知道这个道理吗？我们村集体的土地，政府用来修道路，连个招呼都不给村民打，更不用说召开村民大会讨论同意、签征地协议、给我们补偿了。我们村民阻拦道路施工，警察就抓了9个村民，我们到陕西省政府、中共陕西省委上访，警察就抓上访村民，抓不到就通缉，警方公布的这些村民的罪行是“阻拦政府工程，造成重大损失”。
我们不明白，我们维护集体土地使用权，阻拦非法占地，有什么罪？政府就能这样非法占用我们村集体的土地修路吗？这是哪家的王法？
陕西省榆林市府谷县府谷镇阴塔村全体维权村民
2018年4月11日