（维权网信息中心报道）本网获悉：2020年3月12日，南通市崇川区钟秀街道运河村村民朱正柯通过邮寄，向南通经济技术开发区人民法院（简称开发区法院）提交行政起诉状，请求：依法确认被告南通市公安局崇川分局作出的崇公(钟)行罚决字【2019】1729号行政处罚决定违法。
2019年10月1日，南通市公安局崇川分局作出了作出的崇公(钟)行罚决字【2019】1729号行政处罚决定，称“现查明: 朱正柯因房屋拆迁问题多次向政府有关部门反映，相关政府部门告知其通过法律途径解决。但朱正柯依然于2019年2月25日至2019年9月16日至国家信访局连续登记多达18次……决定给予朱正柯行政拘留十日的处罚”。还特别指出“因违法行为人前期被采取刑事拘留强制措施，刑事拘留十日折抵行政拘留十日，行政拘留不再执行”。朱正柯不服，向开发区法院提起了行政诉讼。
朱正柯房屋的位于江苏省南通市崇川区钟秀街道运河村一组74号，产权住房66.44平方米。从2011年12月起，钟秀街道书记指派黑社会人员，采取盗、打、砸、抢等手段，捣毁掉该房屋，并将朱正柯的厂房及其机器等销售票据销毁，数百万的财产毁于一旦。2013年1月24日，朱正柯的妻子陈吉云向南通市公安局崇川分局报案。该局出具了崇公(钟)立字[2013]592号《立案决定书》，但迟迟未予侦破。为此，朱正柯多次赴京上访。朱正柯认为，上访并不违法。
处罚决定称“相关政府部门告知其通过法律途径解决”，语焉不详。所谓相关部门不知未何部门。况且，该局所谓“告知其通过法律途径解决”的表述，恰恰说明其缺乏法律常识。朱正柯上访的依据是《信访条例》，即通过国务院的行政法规寻求行政救济，也属于法律途径。该局指责朱正柯“2019年2月25日至2019年9月16日至国家信访局连续登记多达18次”，并据此作出刑事拘留，并转为行政处罚决定，实属荒唐。朱正柯多次到国家信访局仍未解决问题，恰恰说明当地行政机关拖而不决的事实，是懒政的体现。朱正柯到国家信访局上访登记达18次之多，并不违法。该公安机关适用法律不当。其援引《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第(一)项之规定，即扰乱单位秩序。但该局制作的处罚决定书并没有指出朱正柯扰乱单位秩序，更没有指出朱正柯扰乱了哪个单位秩序，甚至于没有任何扰乱单位秩序的现象和后果。故该局作出的处罚决定属于适用法律不当。
朱正柯的诉状还指出，该处罚决定程序违法。退一步说，即使朱正柯扰乱了国家信访局，也应当由北京当地行政机关处理。南通崇川公安分局无权处理。
本案由刑事拘留转为行政拘留，于法无据。2019年9日21日，南通崇川公安分局以朱正柯涉嫌“寻衅滋事罪”为由，予以传唤，随即对朱正柯作出刑事拘留的决定。朱正柯认为，上访是维护自己合法权益的正当行为，并不构成犯罪。这使南通崇川公安分局十分尴尬，为逃避责任，就滥用职权，将刑事转为行政拘留，违反了“一事不再罚”的原则，即同一行为，已被刑事拘留，又被行政拘留，且剥夺了朱正柯的申辩权。
朱正柯希望开发区法院依法裁判，维护法律尊严，维护访民的合法权益。
知情人：18921461962
