中国维权动态周刊（2011年5月2日- 5月8日）总第203期
【编者按】本周中国当局对维权人士的打压依然在加强。5月2日，北京维权人士王荔蕻的亲属拿到了当局的逮捕通知书，罪名由原来的“寻衅滋事”变更为“聚众扰乱交通秩序罪”，而逮捕通知书的签发日期为4月21日。还有山东曲阜21岁的维权青年薛明凯，自2月被警方带走后，家人一直没有收到过警方的任何通知，5月4日，其父通过多方打听得知，薛明凯已经被以涉嫌“煽动颠覆国家政权罪”逮捕，而其母为了打听他的下落，自4月20日被当地警方绑架后一直没有消息。另有北京维权律师李方平失踪后虽然于本周得以返回家中，但黎雄兵律师却又离奇失踪两天，而更值得关注的是，他们回家后对失踪讳莫如深，从中可以想见他们受到的压力与遭受的迫害。从这一系列维权人士继续被逮捕与失踪事实，可以看到中国人权捍卫者面临的危险境况。
本期目录
一、言论与出版自由
1、湖北曹劲柏因“茉莉花集会”被反复关押
2、独立候选人竞选演讲遭警方驱赶而中断
二、任意羁押、判刑、监禁
1、河南访民卜秀焕被押送回老家
2、维权人士王荔蕻被以“聚众扰乱交通秩序罪”逮捕
3、薛明凯被以“煽动颠覆国家政权罪”逮捕
4、维权律师黎雄兵与外界失去联系
5、合肥访民胡东圣因上访被关精神病院
6、湖南道县村民维护林权二十七人被抓
三、酷刑和其它残忍、不人道或有辱人格的待遇
1、湖南株洲村民汪家正自焚身亡
2、倪玉兰律师在看守所病情加重
四、其它骚扰行为
1、参加贵州人权研讨会活动的市民被恐吓
2、山东公益维权人士孙万宝被传唤
3、济南拆迁王文虎户家再次被断水
4、厦门访民陈学梅面临劳教
5、武汉民主人士秦永敏受到警方威胁
6、湖南多位人士因李旺阳即将出狱而受到警告
7、深圳陈书伟因发倡议声援徐武而被限制行动
五、公民行动与公民维权
1、四川铁路职工再次到成都铁路局示威
2、韩颖向法院起诉北京海淀房管局
3、各界人士就“邳州事件”发表致中共中央、国务院的公开信
六、法律、法规及政策
1、一批法律法规5月1日起施行
2、武汉清退滥发公务员津补贴数千万
3、两高两部出台刑罚适用禁止令司法解释
4、国家赔偿2011年刑事赔偿标准公布 日赔额142.33元
5、国务院常务会议研究部署推进财政预算公开工作
6、国办通知设立国家互联网信息办公室
七、国际人权行动
1、伊朗的死刑公开处决率上升
2、联合国人权理事会投票形成决议，向叙利亚派遣调查团
3、联合国小组调查利比亚人权侵犯事件
4、联合国称斯里兰卡军队炮击平民
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一、言论与出版自由
1、湖北曹劲柏因“茉莉花集会”被反复关押
2月20日，湖北省枣阳公民曹劲柏因到王府井围观网上流传的“茉莉花集会”，并写了“北京茉莉花游记”的贴子在skype群里散发，于2月24日被北京警方关押在海淀看守所，曹劲柏在北京的租住房被搜查，身份证、笔记本电脑、手机被没收。3月1日，曹劲柏被放出，然而3月7日又被带到海淀看守所调查，当晚释放。3月15日，曹劲柏再次被带至看守所关押，至21日放出。（维权网）（详情请见：http://blog.boxun.com/hero/201105/chrd/25_1.shtml）
2、独立候选人竞选演讲遭警方驱赶而中断
5月6日晚上7点30分，江西省新余市渝水区新余钢铁集团有限公司职工刘萍、魏忠平，在新钢公园北村一家超市前，向选民进行竞选区人大代表演讲时，遭到当地派出所曹姓所长及两名警员的驱赶，警方称其接到群众举报说“有人在发表反动演讲”，所以赶到现场来阻止演讲、驱散民众。（维权网）（详情请见：http://blog.boxun.com/hero/201105/chrd/32_1.shtml）
二、任意羁押、判刑、监禁
1、河南访民卜秀焕被押送回老家
河南省荥阳市无房、无地、无工作的访民卜秀焕，4月22日到中南海向中央领导交上访材料，反映她母女2人的生存权被地方政府官员剥夺问题，结果遭北京府右街派出所警方交给地方截访人控制，在“黑监狱”关押两天后押送回家。（维权网）（详情请见：http://blog.boxun.com/hero/201105/chrd/7_1.shtml）
2、维权人士王荔蕻被以“聚众扰乱交通秩序罪”逮捕
5月2日，北京维权人士王荔蕻的亲属终于拿到了逮捕通知书，由朝阳区检察院批准的逮捕通知书上的罪名变更为“聚众扰乱交通秩序罪”。逮捕通知书的签发日期为4月21日。3月21日王荔蕻被朝阳警方带走并抄家，随后被朝阳公安分局以涉嫌“寻衅滋事”罪刑事拘留。（维权网）（详情请见：http://blog.boxun.com/hero/201105/chrd/5_1.shtml）
3、薛明凯被以“煽动颠覆国家政权罪”逮捕
山东曲阜21岁的青年薛明凯，自2月被警方带走后，家人一直没有收到过警方的任何通知，5月4日，其父通过多方打听得知，薛明凯已经被以涉嫌“煽动颠覆国家政权罪”逮捕，而其母为了打听他的下落，自4月20日被绑架后一直没有消息。（维权网）（详情请见：http://blog.boxun.com/hero/201105/chrd/16_1.shtml）
4、维权律师黎雄兵与外界失去联系
5月4日晚，被强迫失踪5天的北京人权律师李方平回到家中。同一天傍晚，与亲友失去联系近一天的黎雄兵律师给家人打电话表示受到限制而不能回家，随后他的电话一直处于关机状态中。（维权网）（详情请见：http://blog.boxun.com/hero/201105/chrd/18_1.shtml）
5、合肥访民胡东圣因上访被关精神病院
4月29日，安徽省合肥市瑶海区访民胡东圣在北京公安部上访被打，随后被截访人员押回合肥，关进安康医院。此次是其第二次被关精神病院，因为恐惧，其前妻在此之后表示再也不敢上访了。（维权网）（详情请见：http://blog.boxun.com/hero/201105/chrd/26_1.shtml）
6、湖南道县村民维护林权二十七人被抓
5月6日，有知情人士向维权网报料称，4月30日，湖南省道县两岔河村、棉竹江村、民族村村民因维护林权，到县城抗议当地村乡县有关部门干部私卖林地，结果27人被抓，5人严重受伤。消息被当地政府封锁，村民受到极大威胁，不敢与外界联系。（维权网）（详情请见：
http://blog.boxun.com/hero/201105/chrd/24_1.shtml）
三、酷刑和其它残忍、不人道或有辱人格的待遇
1、湖南株洲村民汪家正自焚身亡
4月22日，湖南省株洲市云龙示范区横石村村民汪家正为阻止强拆在自家楼顶点燃了自己，后被送往株洲市中医院抢救治疗，因伤重不治，于29日上午11点30分不治身亡，同时在医院守护的6名家属被带走调查。（维权网）（详情请见：http://blog.boxun.com/hero/201105/chrd/8_1.shtml）
2、倪玉兰律师在看守所病情加重
5月6日下午，倪玉兰、董继勤夫妇的委托律师经过多方交涉后终于在西城看守所会见到他们夫妇。据了解，倪玉兰夫妇被警方带走时，在直接送往西城看守所的途中，倪玉兰坐在轮椅上，因轮椅转动而受伤，到达看守所后也无法按时服药，因此律师见到倪玉兰时，她拄着双拐都无法站立。而在倪玉兰被抓捕前，她的双腿正逐渐好转，不靠双拐支撑人已经能够短时间站立。（维权网）（详情请见：http://blog.boxun.com/hero/201105/chrd/35_1.shtml）
四、其它骚扰行为
1、参加贵州人权研讨会活动的市民被恐吓
4月29日下午，贵州人权研讨会有10多位成员照旧坚持去河滨公园聚会。市民陈琨久当天下午也参加了人权研讨会成员的聚会。在他离开时，被国保强制要求检查手机，检查身份证，如不，就要押送到当地的派出所。（维权网）（详情请见：http://blog.boxun.com/hero/201105/chrd/9_1.shtml）
2、山东公益维权人士孙万宝被传唤
5月1日中午1点40分，山东公益维权人士孙万宝被济南市天桥区分局成丰桥派出所传唤，孙万宝小学文化，2006年因为手机乱收费问题，参与北京万人大诉讼公益活动，此后一直坚持进行各种公益诉讼。（维权网）（详情请见：http://blog.boxun.com/hero/201105/chrd/10_1.shtml）
3、济南拆迁户王文虎家再次被断水
4月22日，住在临时帐篷内的王文虎全家再次被断水。王文虎的房屋位于济南市道德街97号，2008年5月9日被一伙暴徒在没有任何手续的情况强行拆除。他在强拆后的废墟上搭了一个棚子，一直在此坚守，但经常受到骚扰，多次被断水。王文虎虽然立即报警，但警察来后未作任何处理。（维权网）（详情请见：http://blog.boxun.com/hero/201105/chrd/17_1.shtml）
4、厦门访民陈学梅面临劳教
福建厦门陈学梅女士因常年上访维权无效，一怒之下先后砸了厦门市政府、厦门市纪委和妇女儿童维权站牌以及村建办的招牌，4月中旬收到了一份由劳动教养局送来的“聆讯通知书”，显示劳教局正准备将她劳动教养。（维权网）（详情请见：http://blog.boxun.com/hero/201105/chrd/21_1.shtml）
5、武汉民主人士秦永敏受到警方威胁
5月5日上午10点40分，武汉市青山区新沟桥派出所户籍警察周光建再次强行敲开民主人士秦永敏的家门，带着社区治保主任姜轶东和新沟桥街司法所梅女士，以秦永敏仍然在剥夺政治权利期间为名，气势汹汹地进行威逼，向他提出各种非分要求。（维权网）（详情请见：
http://blog.boxun.com/hero/201105/chrd/22_1.shtml）
6、湖南多位人士因李旺阳即将出狱而受到警告
5月7日是湖南邵阳老民主人士李旺阳的刑满释放日，湖南多名计划前往迎接的人士受到警方警告或被软禁。李旺阳曾参加过1989年民主运动，并因此被判重刑，出狱后一年再次被构陷入狱，两次被判刑，刑期合计长达23年之久。（维权网）（详情请见：http://blog.boxun.com/hero/201105/chrd/23_1.shtml）
7、深圳陈书伟因发倡议声援徐武而被限制行动
5月6日，维权网信息员获悉，通讯维权人士陈书伟因前几日在国内网站凯迪社区发表文章，倡议大家到武钢门口喊：“徐武，你妈叫你回家”，结果被深圳国保问话，并被限制不许离开深圳。（维权网）（详情请见：http://blog.boxun.com/hero/201105/chrd/34_1.shtml）
五、公民行动与公民维权
1、四川铁路职工再次到成都铁路局示威
4月27日，成都铁路局绵阳车务段集体所有制职工再次聚集成都铁路局大门口，控诉成都铁路局对他们的不平等待遇，这次没等他们打出横幅就已经被领导叫走谈话。最后，成都铁路局口头承诺把他们的到手工资从目前的525元提高到1000元。（维权网）（详情请见：http://blog.boxun.com/hero/201105/chrd/13_1.shtml）
2、韩颖向法院起诉北京海淀房管局
5月3日，韩颖向北京市海淀区人民法院起诉，请求法院责令被告北京市海淀区房屋管理局依法确认被告北京市海淀区房屋管理局作出的《政府信息不予公开告知书》违法。韩颖所在地区在2003年4月份发了一封致村民的公开信后就进行拆迁了，而拆迁许可证却是在2003年7月1日发放的，8年内竟然延长了6次，也没有开听证会，更没有听取村民的意见。（维权网）（详情请见：http://blog.boxun.com/hero/201105/chrd/19_1.shtml）
3、各界人士就“邳州事件”发表致中共中央、国务院的公开信
4月18日，江苏省邳州市经济开发区政府部门在李场村违法征地时受到当地群众的阻挠，于是当地官府便网罗了一批打手对当地村民（主要是当地妇女）使用了灌屎、扒裤等骇人听闻的暴力手段。5月6日，包括姚立法、秦永敏在内的数百位各界人士联合发表致中共中央、国务院的公开信，要求彻查此事，追究当地官员和打手的法律责任。（维权网）（详情请见：http://blog.boxun.com/hero/201105/chrd/31_1.shtml）
六、法律、法规及政策
1、一批法律法规5月1日起施行
5月1日起一批法律法规施行。根据全国人大常委会日前表决通过的刑法修正案（八），自今年5月1日起，13个经济性非暴力犯罪将不会再判处死刑，我国死刑罪名将由68个减至55个；修改后的道路交通安全法自5月1日起施行：醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；5年内不得重新取得机动车驾驶证；饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证。（详情请看：http://news.xinhuanet.com/legal/2011-04/30/c_121366039.htm）
评：为根治危险驾驶、醉酒驾驶，从立法层面加大处罚的力度很有必要，但是彻底剥夺醉驾行为人依靠机动车谋生的机会，失之过严，恐怕又会衍生其他的社会问题。
2、武汉清退滥发公务员津补贴数千万
4月开始，在武汉市直行政单位，进行着一场清理公务员津补贴的行动：公务员们被要求退还2007年至2009年间多发的各种津补贴，保守估计，总额有数千万元。此次清退的背景是，去年中纪委等六部委对广州、武汉等六地市公务员津补贴进行检查，发现不同程度存在滥发。（详情请看：http://news.xinhuanet.com/lianzheng/2011-05/03/c_121370271.htm）
评：一叶知秋！滥发津补贴可以说是周期性发作的全国性集团腐败行为，绝非广州、武汉等六地市所仅有，且滥发时间之长已无从考证。正由此，追究相关人之责任恐怕会影响“政治稳定”，现制度也缺乏自我纠错机制以杜绝“政府权力部门化，部门权力利益化，部门利益个人化”的现象。
3、两高两部出台刑罚适用禁止令司法解释
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部今天联合发布了《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》，该规定自5月1日起施行。《刑法修正案（八）》新增了有关对管制犯、缓刑犯可以适用禁止令的规定。但立法的规定相对比较原则，为确保禁止令制度的正确适用，功能的充分发挥，公检法司四部门联合出台了规定，规定对在理解和适用禁止令制度过程中需要进一步明确的有关问题作了较为全面、明确的规定。（详情请看：http://news.xinhuanet.com/legal/2011-05/03/c_121373802.htm）
评：应明确滥用“禁止令”概念的内涵、外延及司法后果，否则，仅凭法官的自由心证，禁止接触特定人的“禁止令”将可能沦为法院随意剥夺公民人身自由的利器。
4、国家赔偿2011年刑事赔偿标准公布 日赔额142.33元
最高人民检察院国家赔偿工作办公室今日下发《关于2010年度全国职工日平均工资标准的通知》指出，根据国家统计局2011年5月3日公布数据，2010年全国城镇非私营单位在岗职工年平均工资为37147元，日平均工资为142.33元。2011年全国检察机关在办理刑事赔偿案件时，执行新的日赔偿标准，该标准比2010年增加了16.9元。（详情请看：http://news.xinhuanet.com/legal/2011-05/04/c_121376878.htm）
评：且不说国家统计局的统计数据是否客观、真实，单看新的日赔偿标准142.33元，虽然比上年度又提高了160大毛，但是提高的额度又被疯涨的消费物价指数CPI所吞噬。国家赔偿受害人的权利保护水准实际上处于阴跌态势！
5、国务院常务会议研究部署推进财政预算公开工作
国务院总理温家宝４日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步推进财政预算公开工作。会议强调，要公开出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费“三公”经费和行政经费支出情况。地方政府及其有关部门要比照中央财政做法，公开经同级人大或其常委会审查批准的政府财政总预算和总决算，并做好部门预算、“三公”经费等公开工作。（详情请看：http://news.xinhuanet.com/politics/2011-05/04/c_121378820.htm）
评：财政公开是落实公民知情权、监督权的题中应有之义，而如何防范地方政府在财政公开方面“躲猫猫”、怎样惩治虚假公开行为才是关键，朝野上下当聚焦于此。
6、国办通知设立国家互联网信息办公室
经国务院同意，国务院办公厅日前就设立国家互联网信息办公室发出通知。通知说，国家互联网信息办公室的主要职责包括，落实互联网信息传播方针政策和推动互联网信息传播法制建设，指导、协调、督促有关部门加强互联网信息内容管理，负责网络新闻业务及其他相关业务的审批和日常监管。国家互联网信息办公室不另设新的机构，在国务院新闻办公室加挂国家互联网信息办公室牌子，国务院新闻办公室主任王晨任国家互联网信息办公室主任。（详情请看：http://www.gov.cn/rsrm/2011-05/04/content_1857301.htm）
评：国办为管制具有 “自由化”本质的互联网又做出了重大努力，网络自由面临着“审批和日常监管”的严峻考验。
七、国际人权行动
1、伊朗的死刑公开处决率上升
路透社4月27日报道：“国际特赦”27日指出，伊朗更多地使用公开处决来胁迫它的国民，今年已经有13名伊朗人被判公开绞刑，接近去年整年被公开处决的总人数。其中8人是4月中旬以来被公开处死的，2名被绞死者犯罪时只有17岁。2010年伊朗至少处死252人，其中14人被公开处决。“国际特赦”说，尽管伊朗官方已经在2008年同意中止公开处决，但当局依旧使用公开处决来恐吓国民，公开处决对受害者丧失人性，也使目击者变得残忍。伊朗是世界上处死率最高的国家之一。（消息来源：http://www.reuters.com/article/2011/04/27/us-iran-executions-idUSTRE73Q7VV20110427）
2、联合国人权理事会投票形成决议，向叙利亚派遣调查团
法新社4月29日报道：联合国人权理事会47个成员国29日以26票通过美国动议的修订版，形成决议：谴责叙利亚当局极端暴行对付和平示威者，敦促叙利亚政府立即停止所有侵犯人权的行为，要求人权高级专员立即向叙利亚派出代表团调查所有违反国际人权法的侵权行为。获得通过的修订案，没有原有的动议措辞那么强硬，9个国家包括中国和俄罗斯投反对票，7个国家包括多个阿拉伯国家缺席投票。（消息来源：http://news.yahoo.com/s/afp/20110429/wl_mideast_afp/syriaunrestpoliticsunrightsvote_20110429165639）
3、联合国小组调查利比亚人权侵犯事件
联合国信息中心4月27日报道：联合国任命的三人小组27日抵达利比亚，调查年初以来军队镇压抗议过程中发生的暴力事件和人权侵犯事件。联合国人权理事会任命埃及法学专家、战争罪行专家、前联合国特别报告专员巴西奥尼教授为该调查小组负责人，调查报告将于6月份在联合国人权理事会发布。调查组已经发现，超过180人被利比亚政府和反政府武装所拘禁。在的黎波里，政府关押了86人，其中包括18名记者；在班加西，反政府武装关押了76人，主要是政府军士兵和雇佣军。调查小组呼吁有关各方出于人道主义目的尽快释放关押者。（信息来源：http://www.un.org/apps/news/story.asp?NewsID=38205&Cr=libya&Cr1）（中文更新：
http://www.un.org/chinese/News/fullstorynews.asp?newsID=15516）
4、联合国称斯里兰卡军队炮击平民
BBC4月26日报道：联合国三人小组虽未被允许进入斯里兰卡，但他们花了10个月的时间搜集相关证据，并且刚发布了一份调查报告，指在斯里兰卡内战最后阶段，成千上万的平民主要因政府军队的炮击死亡。2009年1月至5月期间，医院、联合国中心和属于红十字会的船被政府军队故意炮击，囚犯被枪击脑部，女子被强奸。而另一方面，报告指反对派泰米尔猛虎组织利用33万平民作为人体挡箭牌，并枪杀试图逃离者。联合国专家说这些指控都是可信的，若能证实，那就证明斯里兰卡政府和泰米尔猛虎组织都严重违反了国际人道法和国际人权法，其中一些是战争罪和反人类罪。斯里兰卡拒绝联合国调查小组入境，随后要求不要公开此报告，如今拒绝承认报告对其的指控。（消息来源：http://www.bbc.co.uk/news/world-south-asia-13190576）
负责民主、人权和劳工事务的助理国务部长迈克尔·坡斯纳在中美人权对话后与媒体见面，中文全文请看：http://embassyusa.cn/042911ir.html
编辑：柳金刀、樊谷
责任编辑：聂尔
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