据刘北堡村民说：2007年1月，西安市未央区辛家庙街道办事处刘北堡村村主任黄凡有，以西安市刘北房地产开发有限公司的名义，与西安市怡恒房地产开发有限公司签订协议，共同改造开发村西边的商业街。协议写明，由村里出这条商业街及周边的一些土地共28亩，怡恒房地产公司出资金，在这片地上建商住楼，上层为商品住宅楼，底部六层为商业经营楼。此楼建成后，底部商业经营房返还给刘北堡村民一万平方米，每个村民能分得15平方米。这个改造项目于2010年5月11日得到未央区政府、西安曲江大明宫遗址区保护改造办公室专项会议研究确定，现在正在建造中。
可是在今年7月，有村民向村党支部书记侯宽民询问起返还的这一万平方米商业经营面积时，侯宽民却说，2007年刘北房地产开发公司与怡恒房地产公司签订的协议无效，不再给我们村民分配每人15平方米的商业用房。8月，村民们向辛家庙街道办事处有关人员询问此情况，得到的回答与村支书侯宽民说的一样，理由是刘北堡村已开始进行城中村改造，所有对村民的建筑面积返还，都纳入了城中村改造的范围。这咋能行？村支部书记和街道办官员怎么能私自否定村集体与开发商签订的协议？而且这个协议是经过街道办协调，得到未央区政府等机构研究肯定的。而且，这项开发改造协议是2007年1月签订，2008年开始进行的，而对刘北堡村的城中村改造，是2010年10月开始的，两三年后进行的改造，怎么能否定两三年前签订并实行的改造呢？村民们这时才明白被骗了，感觉权益再次受到严重侵害。
据村民们反映：我们村的土地被干部们上下勾结强占倒卖，早已没有了，村子也被拆了，靠出租勉强维生的房子也没有了，村民就指望这商业经营房过活，可这返还的商业经营房又是一场骗局，村民们群情激奋，全村有投票表决资格的村民有460多人，其中有330多人签字按手印，要求按协议返还每人15平方米商业经营面积。村民到未央区、西安市、陕西省政府上访。区、市、省接访人员要求辛家庙街道办事处做出书面答复，辛家庙街道办至今没有给予书面答复，仍然坚持说，不再给村民返还这一万平方米商业经营性建筑面积。这是村民们不能接受的。村民说，这些年我们受到的侵害一波接一波，就没断过，真是走投无路。
西安市未央区辛家庙街道办事处刘北堡村334位村民代表 刘海军 电话 13379084852
张好转 电话 15114802919
刘屯粮 钱忠 何建军