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中国维权动态
周刊（2012年5月14日-20日）总第257期
【编者按】本期值得特别关注的是一些维权人士被绑架、拘留与劳教的情况。5月4 日，湖北省襄阳维权人士、公盟负责人之一宋泽在北京南站等候一位求助者的约见时，被北京数位警察强制带走，随后宋泽被押送到右安门派出所进行审讯，警方追问他帮助访民、参与组织维权人士会议的事。5月5日，警方以涉嫌“寻衅滋事罪”将宋泽刑事拘留，羁押在丰台区看守所。内蒙古阿拉善盟维权人士马良富自2月10日在银川车站被警方抓捕后，被秘密羁押长达两个月之久。直到4月27日晚上8点多钟，马良富的哥哥马良清接到阿拉善盟国保队长送来关于马良富的劳教通知书，才获知马良富已于4月27日被内蒙阿拉善盟劳教委员会以“诈骗罪”及代访民上访判处劳动教养两年。4月29日，马良富被阿拉善盟国保送往内蒙新安门乌兰浩特图牧吉劳教所劳教。还有湖南维权人士罗茜于5月14日在内蒙古鄂尔多斯市帮助农民工维权时，被当地警方非法拘押。5月15日罗茜被湖南国保押送回当地，以及上海维权人士前往探望被软禁的冯正虎后也纷纷被警方监控、威胁的现实，都反映了中国人权的恶化状况。值得世人关注！
本期目录
一、结社与游行示威自由
1、苏州拆迁访民申请游行被公安局驳回
2、上海五百余名访民赴党代会场请愿遭关押
二、任意羁押、判刑、监禁
1、陈家寨村民到陕西省政府请愿被抓走
2、成都高新区法院用防暴队将旁听人带走控制
3、湖北维权人士宋泽被控“寻衅滋事罪”
4、成都法官枉法无人管群众抗议被拘留
5、中国反腐联盟发起人马良富被劳教两年
6、河南访民聂丽娜和幼女再次被关入拘留所
7、湖南维权人士罗茜在内蒙古被国保绑架
8、成都众多访民失踪或被监视
9、成都多位访民欲向省党代会递交材料被抓
10、上海维权人士沈佩兰被绑架后失踪
11、西安庙坡头村民堵路抗议多人被抓走
12、四川网友李友谋因转发某官员偷情文章被行政拘留
13、河南访民聂木妮、黄苗云夫妇遭乡政府软禁家中
14、广东举报人何韶炎被关黑监狱七十余天
15、北京访民郭清华被警方带走后失踪多日
16、福州维权人士到京被截回后关押于镇政府中
三、酷刑和其它残忍、不人道或有辱人格的待遇
1、卢海涛探访陈光诚后妻子被传唤致流产
2、广西南宁村民梁展生因抵抗强拆被严重烧伤
3、浙江临安居民陈余千关注环境维权被殴打
4、四川省召开党代会时访民欲递材料被殴打
四、住房权、强迫征地拆迁
1、西安岗家寨半夜遭强拆，四居民被打伤
2、云南昭通为水电站封锁村子暴力拆迁
3、山东莱州访民郝伟英樱桃园遭村委雇人抢摘
4、陕西华阴红丰村村民集体阻挡强征土地
五、罢工与劳工权益
1、内蒙古鄂尔多斯市湖南农民工讨薪
六、其它骚扰行为
1、内蒙古大学生薛凯天遭警方威胁
2、上海异议人士高晓亮被警方以“扰乱社会治安”传唤
3、上海访民朱金娣因去探望冯正虎后遭警察跟踪
4、新余市公安局对李思华的刑事报案不予受理
5、湖北异见人士秦永敏被武汉市青山区国保传唤
6、“六四”事件“纵火犯”李玉君获释后仍遭监控
七、公民行动与公民维权
1、河南访民史春菊向北京市公安局控告海淀公安分局
2、百余名上海市民到市人大请愿要求诉权
3、福州五十位冤民集体抵京声援陈光诚
4、福州两位老冤民在北京抛撒传单鸣冤
5、上海市民到高级法院抗议要求诉权
八、法律、法规及政策
1、国务院法制办就保密法实施条例征求意见
2、安徽拟将“上下班途中出意外”纳入工伤认定
3、苏州出台全国首个辅警管理办法
4、2012年政府信息公开重点工作安排
5、《防暑降温措施管理办法》征求意见
九、国际人权
1、叙利亚示威学生受到攻击
2、人权观察说女性农场工人为避免失去工作被驱逐出境，而遭受性虐待
3、学生抗议震憾魁北克
4、人权观察：刚果叛军将军博斯科已招募了近150个十几岁的男童
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一、结社与游行示威自由
1、苏州拆迁访民申请游行被公安局驳回
5月8日，苏州拆迁访民向市公安局提出诉求内容为反贪、反腐、反黑的游行示威申请，5月14日，申请被驳回，访民拿到了市公安局盖章的不予行政许可决定书，理由是游行将严重扰乱游行地的社会秩序。（维权网）（详情请见：http://wqw2010.blogspot.com/2012/05/blog-post_1969.html）
2、上海五百余名访民赴党代会场请愿遭关押
据上海多名维权人士透露，5月18日，上海市第十次党代会预备会在浦东会议中心召开之际，上海500名访民闻讯从全市四面八方汇集，前往会场向党代会代表们请愿，以表达个人诉求，但很快遭到驱散，部分访民北抓捕关押。（维权网）（详情请见：http://wqw2010.blogspot.com/2012/05/500.html）
二、任意羁押、判刑、监禁
1、陈家寨村民到陕西省政府请愿被抓走
5月10日上午，陕西省西安市莲湖区枣园街道办事处陈家寨村村民近百人第三次到陕西省政府上访，结果遭到抓捕，3名村民被抓入派出所，后被关入看守所中，其中一人在家属没有得到任何法律手续情况下被关押。（维权网）（详情请见：http://wqw2010.blogspot.com/2012/05/blog-post_2730.html）
2、成都高新区法院用防暴队将旁听人带走控制
5月14日上午，成都高新区法院开庭审理一土地案时，参加旁听的民众对法官审理提出质疑，结果被法院叫来防暴队员强行带走，控制在一辆警车中4个多小时，不给吃午饭，不给水喝。他们拨打“110”报警几十次，仍不见出警。（维权网）（详情请见：http://wqw2010.blogspot.com/2012/05/blog-post_8363.html）
3、湖北维权人士宋泽被控“寻衅滋事罪”
5月4 日下午3点左右，湖北省襄阳维权人士、公盟负责人之一宋泽在北京南站等候一位求助者的约见时，被北京数位警察强制带走，随后宋泽被押送到右安门派出所进行审讯。5月5日，警方以涉嫌“寻衅滋事罪”将宋泽刑事拘留，羁押在丰台区看守所。（维权网）（详情请见：http://wqw2010.blogspot.com/2012/05/blog-post_8011.html）
4、成都法官枉法无人管群众抗议被拘留
5月14日，成都维权领袖李廷惠等人在高新区法院，旁听一个状告青羊区政府涉及4个亿的土地纠纷行政诉讼，因法官拒不让原告代理人罗福元上庭，原告和旁听群众集体抗议，结果被法院叫来防爆警察抓走7人，后大多数人获释，而李廷惠被拘留15天，吴铭仁也被拘留，但具体拘留多少天还不清楚。（维权网）（详情请见：http://wqw2010.blogspot.com/2012/05/blog-post_7510.html）
5、中国反腐联盟发起人马良富被劳教两年
内蒙古阿拉善盟维权人士马良富自2月10日在银川车站被警方抓捕后，被秘密羁押长达两个月之久。直到4月27日晚上8点多钟，马良富的哥哥马良清接到阿拉善盟国保队长送来关于马良富的劳教通知书，才获知马良富已于4月27日被内蒙阿拉善盟劳教委员会以“诈骗罪”及代访民上访判处劳动教养两年。4月29日，马良富被阿拉善盟国保送往内蒙新安门乌兰浩特图牧吉劳教所劳教。（维权网）（详情请见：http://wqw2010.blogspot.com/2012/05/blog-post_7732.html）
6、河南访民聂丽娜和幼女再次被关入拘留所
5月13日晚上10点，河南省襄城县访民聂丽娜在北京的住处被北京治安总队和北京丰台区公安分局的警察找到。警方破门而入，将聂丽娜和八个月大的幼女带回治安总队之后，交给河南省京办工作人员，当晚押回襄城，关进襄城县拘留所。5月14日，茨沟乡政府一位姓张的工作人员来到聂丽娜父母聂木妮、黄苗云两位老人家中恐吓说，聂丽娜再到北京闹下去，就给她定叛国罪。（维权网）（详情请见：http://wqw2010.blogspot.com/2012/05/blog-post_15.html）
7、湖南维权人士罗茜在内蒙古被国保绑架
湖南维权人士罗茜于5月14日下午5点左右在内蒙古鄂尔多斯市帮助农民工维权时，被当地警方非法拘押。5月15日11点多，维权网信息员联系到罗茜本人，她称警方在控制她以后准备将她遣返回湖南。（维权网）（详情请见：http://wqw2010.blogspot.com/2012/05/blog-post_6669.html）
8、成都众多访民失踪或被监视
5月15日,成都访民纷纷遭到监视,很多人已被带走旅游,失踪,或被限制自由,据传这次大规模监视访民与温家宝到成都视察有关,也可能是因为成都开党代会。据悉，青羊区拆迁命案访民王荣文，于15日中午大约11点被街道办带走旅游；“六四”死难者母亲唐德英被十多人监视在家中不许出门；青羊区文家场的访民何艾芹也被多人监视在家中不许出门；访民辜素芳失踪，无法联系上。（维权网）（详情请见：http://wqw2010.blogspot.com/2012/05/blog-post_5279.html）
9、成都多位访民欲向省党代会递交材料被抓
5月16日，多位访民因前往四川省党代会召开地成都“金牛宾馆”递交上访材料被抓。据目击者称，他路过金牛宾馆时看到成华区水井坊访民黄丽等40多位访民被关在一辆依维柯上，一辆大巴车上，依维柯是防暴队的车辆。访民周成群和陈伦珍在当晚7点多钟获释，而严塔风等访民则没有消息。（维权网）（详情请见：http://wqw2010.blogspot.com/2012/05/blog-post_8333.html）
10、上海维权人士沈佩兰被绑架后失踪
5月17日下午17点10分，上海维权人士沈佩兰和丈夫蔡净成外出买菜，刚走到马路上，突然从一辆白色面包车里冲出4个外地口音的人将沈佩兰绑架，去向不明。据蔡净成讲，开车的人是马桥镇信访办的工作人员董良，另外4位都是不明身份的年轻人。（维权网）（详情请见：http://wqw2010.blogspot.com/2012/05/blog-post_6054.html?spref=tw）
11、西安庙坡头村民堵路抗议多人被抓走
5月15日上午8点多，西安市雁塔区长延堡街道办事处庙坡头村接近80位村民继续用塑料绳封堵了村前面的雁南四路和庙坡头路十字路口，很快，长延堡街道办事处和曲江管委会的官员就到了现场，快10点钟的时候，开来几辆警车，下来20多名警察。警察收缴了村民拦路的塑料绳，许多村民上前阻挡，警察便抓他们的领口和扭他们的胳膊，并把村民吴宽民、周美丽、吴先锋、张平塞进依维柯警车拉走。（维权网）（详情请见：http://wqw2010.blogspot.com/2012/05/blog-post_1796.html）
12、四川网友李友谋因转发某官员偷情文章被行政拘留
2月15日，四川南充网友李友谋因在网上复制转发当地某位官员偷情的文章，结果被嘉陵区公安网警连续两次传唤，3月3日，南充市公安局嘉陵区分局以诽谤为由将李友谋行政拘留5日。（维权网）（详情请见：http://wqw2010.blogspot.com/2012/05/blog-post_9345.html）
13、河南访民聂木妮、黄苗云夫妇遭乡政府软禁家中
5月17日早上，河南省襄城县访民聂丽娜妹妹聂丽红前往许昌火车站为父母聂木妮、黄苗云夫妇购买从许昌去郑州的火车票，准备进京上访，为还关在襄城县拘留的女儿聂丽娜以及只有8个
月大的外孙女讨说法。却发现在售票员的窗口写有父母和姐姐聂丽娜的身份证号以及襄城县茨沟乡政府一位姓李的区长手机号码。当售票员卖给聂丽红火车票之后，
就当场给李区长打电话。中午时分，聂丽红回到家中，看到襄城县茨沟乡政府已经带人将父母聂木妮、黄苗云两人软禁在家中，不能外出。（维权网）（详情请见：http://wqw2010.blogspot.com/2012/05/blog-post_997.html）
14、广东举报人何韶炎被关黑监狱七十余天
广东省韶关市武江区西联镇西联村委老何屋居民韩晓娟投诉称，她丈夫何韶炎于3月5日进京举报村委书记何保润炒卖2700多亩土地和贪污的违法行为，结果被黄灿抓去武江区西河镇黄朗中坝租到私人三层楼房黑监狱关押，到5月18日已经70多天了仍未被释放。（维权网）（详情请见：http://wqw2010.blogspot.com/2012/05/70_18.html）
15、北京访民郭清华被警方带走后失踪多日
5月10日晚上8点，
北京访民葛智慧接到郭清华的短信，短信称她在中南海门口被平谷王辛庄的数名警察强行带到某医院做尿检、抽血检查。收到短信后葛智慧立刻给郭清华打电话，但
此时，郭清华的电话已无法拨通。之后连续几日多位访民拨打郭清华的电话，但对方电话一直处于关机状态。（维权网）（详情请见：http://wqw2010.blogspot.com/2012/05/blog-post_3994.html）
16、福州维权人士到京被截回后关押于镇政府中
福建福州仓山区盖山镇到北京上访代表林应强，与林富萱、林龙官、林天正等3名因村中土地问题而代表村民上访的代表被从北京押送回到当地，从5月20日早上5点开始一直被关押于盖山镇政府中，主管政法的陈永康书记说接访，但一直不见出面，当地派出所警察与协警十多人一直看守着他们。（维权网）（详情请见：http://wqw2010.blogspot.com/2012/05/blog-post_9232.html）
三、酷刑和其它残忍、不人道或有辱人格的待遇
1、卢海涛探访陈光诚后妻子被传唤致流产
5月14日，维权网信息员获悉，近日探访陈光诚的北京网友卢海涛被警方接连多日请“喝茶”，实为约谈。他怀孕的妻子杨兰连续几天被警方传唤至深夜，因过度劳累和惊吓，导致怀孕仅两个多月的孩子流产。（维权网）（详情请见：http://wqw2010.blogspot.com/2012/05/blog-post_7293.html）
2、广西南宁村民梁展生因抵抗强拆被严重烧伤
5月4日，广西南宁市邕宁区政府组织公安、规划、城管、国土多个部门组成的联合执法队，对蒲庙镇梁村巷桥坡36户村民的房屋实施强拆，对拒绝拆迁的村民大打出手，向村民投掷催泪弹，其间多人被打伤，村民梁展生被催泪弹击中汽油瓶引爆而烧成重伤。（维权网）（详情请见：http://wqw2010.blogspot.com/2012/05/blog-post_7848.html）
3、浙江临安居民陈余千关注环境维权被殴打
浙江临安居民陈余千长期关注当地的环境污染问题，5月8日，临安市环保局工作人员陈卫东致电陈余千，称板桥镇六家污染企业已在5月5日被关闭，沙塘弄大面积污染物倾倒是没有经过环保局批准的。5月15日傍晚17：00至19：40分，陈余千又发现板桥镇有造纸厂向青山湖直排污水。5月16日，陈余千等两位老人去收集造纸厂向沙塘弄倒造纸污染物的证据，这些厂并没有像环保局说的已禁止倾倒。结果两位老人遭遇不明身份的5个人搜身和殴打，相机被毁。（维权网）（详情请见：http://wqw2010.blogspot.com/2012/05/blog-post_5758.html）
4、四川省召开党代会时访民欲递材料被殴打
5月19日，
成都市崇州市江源镇红土村访民张银春和婆婆刘学辉，到成都市金牛宾馆，欲向正在召开的省党代会代表递交控诉材料，结果被工作人员拦截，并通知当地警方将其
带回，当地警方当着金牛派出所警官的面，对张银春实施殴打，张银春手臂上很多天内都留下有红肿的痕迹。（维权网）（详情请见：http://wqw2010.blogspot.com/2012/05/blog-post_7043.html）
四、住房权、强迫征地拆迁
1、西安岗家寨半夜遭强拆，四居民被打伤
5月12日约凌晨零点时分上下，西安城北家寨3户村民遭遇一伙不明身份人士手持木棒殴打后，他们的房子被拆成一片废墟。事件中岗家寨村民刚素芹、张长宁、崔彩利、赵长兴4人因伤严重，进入长安医院治疗，张祖华、刚雪峰、刚雪峰之子刚勃3人软组织挫伤。村民事后向当凤城路派出所报警，警方到达现场后，却迟迟不立案调查。（维权网）（详情请见：http://wqw2010.blogspot.com/2012/05/blog-post_3115.html）
2、云南昭通为水电站封锁村子暴力拆迁
5月14日，大批武警以及临时雇佣人员闯入云南省昭通市鲁甸县梭山乡黑石村，对该村20多户村民的房屋进行强拆，之前多位村民被强行带走，部分村民因为不服而被殴打，有村民被打伤。在强拆村民房屋的时候，村子被封锁，导致在外地务工赶回来的村民无法进村。（维权网）（详情请见：http://wqw2010.blogspot.com/2012/05/blog-post_1030.html）
3、山东莱州访民郝伟英樱桃园遭村委雇人抢摘
5月17日上午9点，山东莱州平里店镇柳行村访民郝伟英家樱桃园遭到柳行村村委书记郝同敏雇佣当地闲杂人员孙伟颀和冬冬带领6名工人抢摘、掠夺。10点半，郝伟英报警，警方却不理。直到11点，孙伟颀和冬冬等人带着抢摘后的樱桃扬长离去，警方也没有到场。（维权网）（详情请见：http://wqw2010.blogspot.com/2012/05/blog-post_1423.html）
4、陕西华阴红丰村村民集体阻挡强征土地
陕西省渭南地区华阴市政府为和中海投资公司联合开发“新农村”地产项目，欲租红丰村的农田，但农民没能和政府就补偿达成协议。5月16日上午，
有大批的警察抵达红丰村，村委会前广场停了许多警用车辆。有不明身份的人在盗伐村民地头的树木，在现场的警察不管，村民自发去阻挡，不料，警察竟然去保护
偷伐树木的不明身份者，抓捕维护自己权益的村民。警察开始往麦田里走，被群众阻挡，村民聚集与警察对峙。警察未能驱散反对的群众，最终离开，群众仍然据守
田头保护土地和树木。（维权网）（详情请见：http://wqw2010.blogspot.com/2012/05/blog-post_4084.html）
五、罢工与劳工权益
1、内蒙古鄂尔多斯市湖南农民工讨薪
5月19日晚上，内蒙古鄂尔多斯市湖南讨薪农民工代表刘大麻告诉维权网信息员，由于鄂尔多斯市中心广场市政工程管理处还没有明确答复农民工讨薪要求，该工地湖南籍民工已全线阻工，不许工地开工。如果次日管理部门还没有答复，民工将要打碎他们所做的园林假山。（维权网）（详情请见：http://wqw2010.blogspot.com/2012/05/blog-post_855.html）
六、其它骚扰行为
1、内蒙古大学生薛凯天遭警方威胁
中国矿业大学09级学生薛凯天在内蒙古乌兰察布市医院住院，薛凯天在电话中说，13日早上和14日下午乌兰察布市警方先后来了好几人到医院，做他的思想工作，要他早点出院，才帮他处理在5月1日凌晨1点被
人殴打的事件。由于薛凯天的伤势并没有好，要求遭到了他的拒绝。数名警察见薛凯天没有出院的意思，便转而威胁他说，如果他不听劝告早点出院，并在网上发布
他被殴打的情况，将信息提供给境外反华势力，造成政府的形象受损，那么将通知他所在的学校领导将他开除。（维权网）（详情请见：http://wqw2010.blogspot.com/2012/05/blog-post_4887.html）
2、上海异议人士高晓亮被警方以“扰乱社会治安”传唤
5月15日下午4点左右，上海异议人士高晓亮在家中遭到4名
警察的传唤，警察出示传唤的理由是他“扰乱社会治安”，随后高晓亮被警察带往四川北路派出所。据了解，警方传唤的主要目的是针对近期高晓亮在腾讯网自建群
名为“现实和理想喝茶论道”中所发表的言论，警方称高晓亮在此群中发表了一些不适当的言论，还刻意指出高晓亮谈及了关于“六四”等敏感话题。（维权网）
（详情请见：http://wqw2010.blogspot.com/2012/05/blog-post_16.html?spref=tw）
3、上海访民朱金娣因去探望冯正虎后遭警察跟踪
自5月14日开始，上海访民朱金娣去探望被当局软禁的维权人士冯正虎，当天晚上9点回家她就发现有人跟踪她，走到哪里跟到哪里，回到家也跟到家门外候着。5月15日早上起来，她发现门外那几个人还没有走，她上街去买菜，他们也跟着。（维权网）（详情请见：http://wqw2010.blogspot.com/2012/05/blog-post_9265.html）
4、新余市公安局对李思华的刑事报案不予受理
5月15日上
午，江西独立参选人、维权人士李思华在新余市信访大厅通过新余市政法委向新余市公安局接访的王副局长递交了报案材料后，一位刘姓警官把他叫到一边，劝他收
回《关于渝水公安分局天工路派出所所长谢志卫涉嫌非法拘禁的报案材料》和《关于李思华被暴殴、被抢劫、被扔到远离市区的荒郊野外的报案材料》，并强调这两
个案件均不在公安部门受案范围。（维权网）（详情请见：http://wqw2010.blogspot.com/2012/05/blog-post_2125.html）
5、湖北异见人士秦永敏被武汉市青山区国保传唤
湖北异见人士、中国民主党创始人之一秦永敏于5月18日上午9点半左右被武汉市青山区国保在没有出示任何手续和证件的情况下带到派出所传唤，下午3点20被放出派出所。传唤过程中，警方称秦永敏此前跟王喜凤结婚是别有用心，并表示可能阻止他们夫妇外出旅行。（维权网）（详情请见：http://wqw2010.blogspot.com/2012/05/blog-post_5089.html）
6、“六四”事件“纵火犯”李玉君获释后仍遭监控
5月初，“六四”事件“纵火犯”李玉君服刑23年从北京第二监狱出狱回到家中。北京警方仍然要求他继续接受监控8年，每月必须去派出所报到一次，不准擅自离开北京，不可接受任何媒体访问，不能上网发表任何政治言论。（维权网）（详情请见：http://wqw2010.blogspot.com/2012/05/blog-post_6648.html）
七、公民行动与公民维权
1、河南访民史春菊向北京市公安局控告海淀公安分局
5月14日上
午，河南省博爱县访民史春菊，就被北京市公安局海淀分局便衣警察毒打一案，正式向北京市公安局提出控告，要求依法惩处打人的警察。史春菊因控告河南省博爱
县公安局民警刘有福对其强奸未遂，强奸犯刘有福不仅得不到依法追究，而且，办案民警违法篡改和伪造史春菊报案笔录，并毒打史春菊。（维权网）（详情请见：http://wqw2010.blogspot.com/2012/05/blog-post_6740.html）
2、百余名上海市民到市人大请愿要求诉权
5月14日下午，134名上海市民，代表上海1060户家庭第51次
向上海市人大常委会请愿，请求上海市人大常委会履行法定职责，切实行使监督“一府两院”的职责，“以事实为依据，以法律为准绳”，保障公民应有的诉权，彻
底清除上海市行政管辖区内一切行政与司法不作为、乱作为的恶习，查处一切违反党纪国法的犯罪行为。（维权网）（详情请见：http://wqw2010.blogspot.com/2012/05/blog-post_2140.html）
3、福州五十位冤民集体抵京声援陈光诚
5月15日上午，约50位
背负冤屈的福州冤民自发抵京伸冤，先期抵京的部分冤民集体到北京街头、闹市区及革命英烈高君宇烈士墓等处，手举诉告材料，打着“陈光诚，福州冤民愿你早日
出院”，“陈光诚，福州冤民需要你帮助维权”的横幅声援山东盲人维权人士陈光诚。同时来自福州屿宅村失地农民代表打出了“公开村务，还民征地款”横幅，控
诉地方官员违法违规。（维权网）（详情请见：http://wqw2010.blogspot.com/2012/05/50.html）
4、福州两位老冤民在北京抛撒传单鸣冤
5月17日早上，来自福建省福州市仓山区盖山镇的80高龄二老冤民郑伯榕、林依银，因伸冤无门，到北京南站附近一人行天桥上，向桥下抛撒传单，同时向路过行人控诉冤情。另外，郑伯榕林依银敬还请网友和社会正义人士关注围观福州冤民的申冤艰程。（维权网）（详情请见：http://wqw2010.blogspot.com/2012/05/80_17.html）
5、上海市民到高级法院抗议要求诉权
5月16日下午，上海部分市民顶着烈日,向位于肇嘉浜路308号的上海市高级法院要求依法立案，法官、警察和保安躲在一旁监控。市民们呼喊“我要立案，捍卫法律，还我诉权”、“和谐社会，无家可归”、“腐败不除,人民遭殃”等口号。由于这些市民的诉权被一审、二审法院非法剥夺，高级法院也同样是司法不作为，所以他们才到上海高法前抗议。（维权网）（详情请见：http://wqw2010.blogspot.com/2012/05/blog-post_8741.html）
八、法律、法规及政策
1、国务院法制办就保密法实施条例征求意见
国务院法制办5月15日公
布《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例（征求意见稿）》，广泛征求社会各界意见。
征求意见稿规定，保密法第九条所称“泄露后可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益”，是指下列情形：危害国家主权安全、领土完整、政权
巩固和防御能力；危害国家统一、民族团结和社会安定；妨害国家外交外事活动；削弱国家经济、科技实力；妨害国家重要保卫对象和保卫目标的安全；妨害国家反
恐怖、处理突发事件的手段、措施有效实施；妨害国家情报来源保护和情报活动；妨害依法追查危害国家安全和其他重大刑事犯罪活动；导致国家秘密保护措施可靠
性降低或者失去效用。（详情请看：http://news.xinhuanet.com/legal/2012-05/15/c_111958484.htm）
评：《保守国家秘密法》第九条将国家秘密范围界定过宽，严重挤压了公民知情权。征求意见稿细化后将泄漏后危害“民族团结和社会安定”纳入保密范围，实质上仍属模糊条款。危害“民族团结和社会安定”难以客观认定。
2、安徽拟将“上下班途中出意外”纳入工伤认定
安徽5月14日就
本省实施《工伤保险条例》办法修订草案公开征求意见，拟将“上下班途中发生的事故”纳入工伤认定范围。安徽在本次征求意见稿中明确规定：在上下班途中，受
到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，在事故责任得到认定后纳入工伤范围。职工在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活
动中受到伤害的，同样纳入工伤认定。（详情请看：http://news.xinhuanet.com/legal/2012-05/15/c_111955828.htm）
评：“职工在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的，纳入工伤认定”，值得肯定。不过，不独“抢险救灾”，维护其他公民个人正当权益，也应视为维护公共利益，受到伤害也应一并列入工伤认定范围。
3、苏州出台全国首个辅警管理办法
《苏州市警务辅助人员管理办法》将于7月1日正
式施行，明确定义“警务辅助人员”是人民警察的助手，对其职责、尤其是长期以来模糊不清的相关职责进行明确规定。这也是全国首个规范警务辅助人员管理的地
方政府规章。规定明确辅警“是一种职业”，“而不是一个新警种”，必须在“公安机关及其人民警察的指挥和监督下按照相应岗位辅助履职”，但“其依法履行职
责的法律后果由公安机关承担”。（详情请看：http://news.xinhuanet.com/legal/2012-05/15/c_111956712.htm）
评：辅警“依法履行职责的法律后果由公安机关承担”？如果辅警违法行使执法权、侵害公民权利，公安机关就不用承担法律后果了吗？
4、2012年政府信息公开重点工作安排
日前，经国务院同意，国务院办公厅印发2012年
政府信息公开重点工作安排的通知。《通知》要求，加强社会反映评估和舆情引导工作。一些方面的政府信息如食品安全信息、环境保护信息等，涉及面广，社会关
注度高，公开前，要对公开后的社会反映进行预判，做好应对预案；公开后，要跟踪舆情，主动引导，对易于引发炒作的情形，要及时发布正面信息，正确引导舆
论。（详情请看：http://news.xinhuanet.com/legal/2012-05/17/c_123146912.htm）
评：政府信息公开之主旨本是在保障公众知情权的前提下，令政府不得不接受社会监督、舆论监督。如今，“通知”要求做好公开前的应对预案，“要及时发布正面信息，正确引导舆论”，令人疑窦丛生——没有应对预案就可以延迟公开甚或不公开？即使公开也将变异为政府正面信息公开？
5、《防暑降温措施管理办法》征求意见
国
家安全监管总局、卫生部、人力资源社会保障部、全国总工会日前对《防暑降温措施暂行办法》进行修订，起草了《关于印发〈防暑降温措施管理办法〉的通知》，
并征求各单位意见。“办法”规定，安全生产监督管理部门、卫生行政部门、劳动保障行政部门要按照职责分工加强监管。劳动者与用人单位通过平等协商，可以就
高温作业和高温天气劳动保护事项订立集体合同，或签订高温作业和高温天气劳动保护专项集体合同。（详情请看：http://news.xinhuanet.com/legal/2012-05/17/c_111978444.htm）
评：安全生产监督管理部门、卫生行政部门、劳动保障行政部多头执法有可能致使劳动者劳动保护措施形同虚设；应明确赋予劳动者停工权，加强劳动者自我救济能力，有效抵制用人单位的违法用工行为。
九、国际人权
1、叙利亚示威学生受到攻击
5月15日，在联合国观察员在场下，叙利亚最大的城市的一所顶尖大学的数百位学生，在校园内一场反政府的示威中遭到亲政府的学生和安全部队的袭击。批评人士称，叙利亚总统阿萨德显然不愿意遵守由联合国和阿拉伯国家联盟作中间人的和平计划，而目前联合国驻当地将在月底增至300人的观察员显然未有阻止暴力发生。有报告称，周四叙利亚军队投掷至少30发炮弹到主要的拉斯坦市，并在其他城市与叛军发生冲突。阿萨德周三接受俄罗斯国营电视采访时，把和他发生冲突的民主人士贬低为恐怖分子，并说他认为叙利亚没有严重的反政府起义。但根据联合国估计，自去年3月反政府抗议开始，已有约10000名平民和数百名士兵死亡。（消息来源：http://www.nytimes.com/2012/05/18/world/middleeast/protesters-set-upon-at-aleppo-university-despite-monitors.html）
2、人权观察说女性农场工人为避免失去工作被驱逐出境，而遭受性虐待
周三，人权观察的一份报告称，美国各地的农场工人妇女常被性骚扰和袭击，部分原因是他们非法移民的身份使他们不敢报警。联邦政府估计300万从事季节性的农活工人中约63万人事妇女，其中60％是无证。该报告呼吁美国国会通过法律，保护移民的农场工人妇女。（信息来源：http://www.washingtonpost.com/national/health-science/human-rights-watch-says-female-farmworkers-suffer-sex-abuse-to-avoid-deportation-loss-of-jobs/2012/05/15/gIQAsQdNSU_story.html）
3、学生抗议震憾魁北克
加拿大魁北克省大学学生反对学费上涨的抗议活动已历时三月，这是加拿大历史上最持久的学生抗议活动，为此，魁北克欲引入一项紧急状态法，关闭大学以结束反对学费上涨的抗议活动。5月17日，为抗议这项法案，数千示威者走上街头，抗议者和警察发生了冲突。当局称，周三122人被捕，目前抗议吸引了包括环保，魁北克独立和无政府主义者的支持。魁北克的学费是加拿大最低的，政府宣布将在7年内每年涨254元学费。（消息来源：http://www.guardian.co.uk/world/2012/may/18/quebec-rocked-student-protests）
4、人权观察：刚果叛军将军博斯科已招募了近150个十几岁的男童
国际人权组织人权观察公布的一份调查，4月以来，刚果叛军将军博斯科已强行招募了149名，年龄在12－20岁不等的男童或青年男子，涉嫌使用儿童兵。目前刚果已经寻求国际逮捕令通缉博斯科。2009年，
博斯科·恩塔甘达加入刚果军队，为和政府达成和平协议铺平了道路，他被允许自由地生活在省会戈马，尽管因犯下包括强迫征募儿童在内的战争罪行而受到国际刑
事法院的起诉，但是刚果政府拒绝逮捕他。上个月，这位军阀和刚果政府之间的协议解体，他和他的军队叛逃。（信息来源：http://www.washingtonpost.com/world/africa/human-rights-watch-renegade-congolese-ex-general-bosco-has-recruited-nearly-150-boys-teens/2012/05/16/gIQA9e4ETU_story.html）
编辑：叶明珠、任不让
责任编辑：伍需权
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