中国选举观察（2012）之三十三——独立人大代表控告江苏三灶镇政府侵犯村民选举权

（维权网信息员姚立法报道）根据江苏省政府的部署，该省盐城市阜宁县第九届村民委员会的换届选举工作，应在2010年底以前完成。然而，阜宁县三灶镇丰墩村至今没有依法由村民民主选举出的村民委员会。

在去年底以独立候选人身份成功竞选上三灶镇第十六届人大代表的丰墩村农民祁从咬和祁荣，以及该村的王礼军、曹效儒、祁从珠等四十多人，近一个月来（双休除外）少则3、5人、多则30多人，连续集体到阜宁县信访局、民政局等部门，控告三灶镇政府违反《江苏省村民委员会选举办法》（以下简称选举办法）关于“提前或者延期换届选举的时间，不得超过六个月”的规定，不履行法定的“具体部署和指导村民委员会选举工作”（见选举办法第六条）的职责，事实上构成“侵犯村民民主选举权利” 。

人大代表祁从咬还多次致电江苏省民政厅政权处梁处长(025、8359、0682)，控告丰墩村村民民主选举村委会组成人员的权利，被三灶镇政府非法侵犯。可是梁处长的答复却是要祁代表找三灶镇政府。

2010年11月30日,是三灶镇第九届村民委员会换届选举日。当天丰墩村的选举还未进行到唱票环节，邻村蒯东村选举会场不少农民得到的选票却奇怪的惊人――印有“三灶镇丰墩村第九届村民委员会选举选票”上的主任候选人是高久献和祁从咬、委员候选人是嵇如香、祁悦、曹岭、戴腊梅、潘品高、张明生和朱于领，而且，选票上赞成和反对符号都已填写好。但选票上却盖的是“三灶镇蒯东村换届选举委员会”的红色印章。

三灶镇十八个村的选票都是由“阜宁县三灶镇村民委员会换届选举指导小组”负责印刷的且选票上盖有指导小组的大红印章。各村的有封条的选票都是从指导小组领取的。

由于发生上述丑闻，丰墩、蒯东两村的选举紧急终止。事后，丰墩村进行重新选举。因参加投票选民人数没有过半，重新进行的选举又宣布无效。据丰墩村的村民讲，这次选举时，在丰墩行政村的高潘自然村，有200多张选票就是由4、5个人非法“代填”的。

接连发生蒯东、丰墩村选举丑闻后，当地政府官员要求老百姓不要“传谣”。

重新选举被宣布无效后没几天，三灶镇政府副镇长李将、丰墩村党总支书记祁留成乘专车到祁从咬家，李副镇长对祁说，你们村的选举就不搞了。从现在起你就是丰墩行政村的前丰自然村“村长”；你抓紧时间写一份入党申请书，我们考虑批准你入党。

时间很快到了今年的七月份，不知是什么原因，三灶镇政府重提丰墩村的选举。

7月8日，是丰墩村重新“海选”村官候选人的日子。这天，大雨倾盆，3537名登记选民中的2000多人齐聚选举会场（在丰墎小学）。因有选民要求公布“选票弊案”调查和处理结果，在得不到满意答复的情况，不少选民以罢选抗议而退出会场。实际参加“海选”提名的选民只有1158人，主持会议的三灶镇人大主席团李姓副主席收完选票后宣布，本次提名因人数不足选民半数，选举无效。

7月9日，丰墩村第九届村民选举委员会第七号公告称，“根据选举法规定，本次提名候选人因实到选民未达到半数，则提名候选人选举无效。原定7月22日的正式选举大会相应取消。下次提名候选人会议时间另行通知。”

从7月10日开始，人大代表、村民开始控告三灶镇政府侵犯村民民主选举村官的权利，强烈要求镇政府履行法定职责，“部署和指导村民委员会选举工作”。

8月9日下午3点多钟，三灶镇分管统战工作、同时兼任丰墩村党总支书记的镇党委成员李林功宣布，解散丰墩村村民选举委员会。

8月10日夜10点多钟，阜宁县警方将祁从咬从家中带走。截止发稿，警方未告知祁从咬的家人，祁涉嫌什么而失去自由。