申请人：杨名跨，男，汉族，生于1974年9月26日，贵州省盘县人，北京盈科（昆明）律师事务所律师，身份证号：52020219······，联系电话：13033399460。通讯地址：云南省昆明市北京路987号俊发中心3楼B座，邮编：650225。
申请人：李贵生，男，汉族，生于1960年4月19日，贵州省贵阳市人，贵州恒权律师事务所律师，身份证号：52252619······，联系电话：13985500061，通信地址：贵阳市中华北路26号宇利广场10楼A座，邮编：550001。
申请人：王宗跃，男，汉族，生于1966年2月28日，贵州省翁安县人，贵州氧源律师事务所律师，身份证号：52010219······，联系电话：13984109076 ，通信地址：贵阳市观山湖区金阳南路中天帝景传说A3-2单元附101，邮编：550081。
申请人：赵 庆，男，仡佬族，生于1978年10月23日，贵州省石阡县人，北京市连纵律师事务所律师，身份证号：52222419······，联系电话：13261695738 ，通信地址：北京市东城区翔龙大厦一层东侧A06室，邮编：100061。
请求事项
一、请贵州省教育厅依法公开对高校“建立全覆盖的课堂教学视频监控系统、教师授课全程跟踪系统”的法律依据和权力来源；
二、请贵州省教育厅依法公开对高校“建立全覆盖的课堂教学视频监控系统、教师授课全程跟踪系统”的制定过程和遵循的法定程序；
三、请贵州省教育厅依法公开对高校“建立全覆盖的课堂教学视频监控系统、教师授课全程跟踪系统”所需要的资金来源、资金数额及财政预算方案，后续招投标计划及监督检查措施。
事实和理由
2014年11月22日，贵阳晚报以引题为“省教育厅出台进一步加强高等学校教学评价工作的意见”、主标题《大学课堂将安装监控》、副标题为“通过视频分析，评价教师教学水平，提高教学质量”的新闻报道，率先报道了贵州将对大学课堂安装视频监控的相关信息，详见http://epaper.gywb.cn/gywb/html/2014-11/22/content_410800.htm。随后，央广网以标题《贵州省教育厅出台意见 大学课堂上将全面安装监控系统》进行了转载报道；新华网以标题《贵州省教育厅出台意见 大学课堂将安装监视器》进行了转载报道。很多媒体及门户网站纷纷转载或发表评论，引起社会广泛关注。
为此，我们专门上网查询了贵州省教育厅官方网站，查到《贵州省教育厅关于进一步加强高等学校教学评价工作的意见》（下称《贵州监控高校课堂意见》），并在该《贵州监控高校课堂意见》第四（三） “加强教育教学管理与改革”部分，查到：“…建立全覆盖的课堂教学视频监控系统、教师授课全程跟踪系统；…”等内容。
根据《中华人民共和国立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》等法律法规，《贵州监控高校课堂意见》不属于法律、法规及政府规章，依法不属于国家《立法法》规范和调整的立法行为。而根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》，以及《贵州省人民政府及其工作部门行政规范性文件制定程序规定》等规定，《贵州监控高校课堂意见》属于典型的行政规范性文件。
根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》，依法行政的基本要求是：1、合法行政：即行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定；2、程序正当：即行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。
具体到规范性文件的制定，《国务院关于加强法治政府建设的意见》9，明确要求“健全规范性文件制定程序”：即地方各级行政机关和国务院各部门要严格依法制定规范性文件。各类规范性文件…不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。制定对公民、法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件，要公开征求意见，由法制机构进行合法性审查，并经政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定；未经公开征求意见、合法性审查、集体讨论的，不得发布施行。
《中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确要求“各级政府必须坚持在法治轨道上开展工作；…行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为；…行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。”并要求“健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制…。”
百年大计，教育为本。众所周知，教育关乎每一个人，关乎每一个家庭，关乎公民社会之福祉，关乎民族国家之振兴，故而可以肯定，大学绝对不是教育行政部门的后花园和自留地，没有法律依据的权力之手，不可伸进大学课堂。作为关注家乡发展、关心国家教育的法律人，带着跨越世纪的“钱学森之问”，我们特以此政府信息公开的法律介入形式，表达我们对此问题的关切。
我们都是高校课堂的过来人与受益者，我们深知，于国于民，“学术自由，教授治校”犹如“依宪治国，依法执政”一样重要及不可或缺；我们尤其深知，公民都有免于恐惧（不安）的自由，何况是高校课堂中传播科学知识与民主思想的大学师生。
大学，乃知识的殿堂，思想的圣地，自由的堡垒，民主的道场。本当人类最少拘束与羁绊之所在。唯有如此，才可望不同观点的表达，思想火花的碰撞。《贵州监控高校课堂意见》无论出台的初衷为何，它对于繁荣国家教育事业，激发师生创造性思维，鼓励师生表达洞见，促进师生自立自强，都不会有多少正面与积极的意义。或许，禁锢思想，束缚言行，这样的规定会有所“助益”。
出于学习研究、工作生活等需要，特根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条、第二十四条、第二十六条之规定提出此政府信息公开申请，请贵州省教育厅在法定的15个工作日内，以正式的书面形式（加盖教育厅印章），分别以邮政快递方式向各申请人所留通讯地址公开政府信息（可收件时支付邮资）。
请按照《贵州省教育厅政府信息公开工作方案（试行）》开展工作，对本申请书要求公开的政府信息依法予以公开。申请人将根据公开情况决定后续法律行动。
此呈
贵州省教育厅
申请人： 杨名跨 李贵生 王宗跃 赵 庆
2014年11月25日
附：
1、申请人身份证（复印件）；
2、因申请人分散各地而委托杨名跨先生代为签名按印的《授权委托书》；
3、支持本项政府信息公开申请的公民联署，将在10日内提交。