据肖育辉介绍：他于2014年6月16日通过邮寄的方式向惠州市交警支队申请信息公开，要求公开惠州市城区护栏工程招标时间和结果、公开城区护栏施工单位及依据、公开护栏的金额和单价。
惠州市交警支队却回信不予公开。
为此肖育辉于14年7月30日向法院提起行政诉讼，15年1月21日法院以此信息于肖育辉生活生产没有关系为由判决肖育辉败诉。
因为这个信息公开和行政诉讼，惠州市交警支队支队长黄育生通过肖育辉的朋友向他传话称:“只要肖育辉踏足惠州，就叫人开车把他撞死！”。为此，肖育辉公开发表了“投降声明”。
以下是“投降声明”全文：
投降声明
惠州市交警支队黄育生支队长大人！我知道错了！我不应该因为你在护栏工程里可能存在贪污受贿的问题起诉你们支队！我不敢想象你在护栏工程里占有多大的利益，大到杀人的心都有。
"只要肖育辉敢踏足惠州，我就叫人把他撞死！"
黄育生支队长，你这句话已经说明了一切，我知道你的凶狠！我真怕了！以后你参与的所有可能存在贪污腐败的事我都不再监督，并且你要我监督谁我监督谁!
育生支队长！我家人还在惠州，我求你在我回去的时候放过我这条小命!我以后绝对不不参与你的贪污腐败行为！
肖育辉
2015年3月22日