2015年3月30日星期一

棚户区改造亟需公正——合肥安拖东村棚户区改造实况调查


(维权网信息员周维林报道)2015321日,安徽省合肥市瑶海区安拖东村棚户区改造工程开始启动,该棚户区改造工程是安徽省会城市合肥市首个棚户区改造项目,棚户区改造项目是是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程,但应为安拖东村棚户区改造工程的政策苛刻,而受到一些居民的诟病,为此一些困难家庭尚未交房。但是尚不满十天,一些类似于拆迁项目的现象已经呈现出来。
   
本网信息员是安拖东村居民,223日从肥西县看守所释放后就曾多次向安拖东村居民了解对此次棚户区改造政策的观点,居民观点是条件刻薄:不是按人口,而是按面积拆迁补偿,即以套内建筑面积乘以1.30.3是公摊面积);再加上允许增购的15平米,增购价格为2680元每平米;最低拆迁安置面积是50平米。

原安徽拖拉机厂的宿舍区安拖东村情况复杂,既有上世纪五十年代建造的平房,又有上世纪八十年代建造的居民楼,平房早就是危房,居民楼则是大板楼,可能遇到震级稍高的地震楼房楼板就会倒塌。居民情况既有当年有门路的人违反国企住房规定多占住房,又有父辈上世纪五十年代工作的与子辈上世纪八十年代工作的一同居住在父辈当年分配的住房里,如今则是三代同堂居住,而孙辈亦进入婚嫁年龄了。一些居民被迫租房居住。

对此次安拖东村棚户区改造,一些居民表示他们居住在如此面积小、破烂的房子里住够了,且政府强势,故对此次安拖东村棚户区改造政策是有意见不敢提,害怕政府不启动该项目;而一些居民则希望能够在既有的15平米之上再增购,以便能够满足家人合适的住房条件;更有没有享受到国企职工房改政策的原安徽拖拉机厂失业或退休职工希望能够享受到一定的优惠政策,但此合理要求皆被拒绝。

据了解原国企职工福利分房政策自1999年停止实施,开始执行公积金制度解决职工住房问题,而政策没有对此前工作的职工没有享受福利分房的补偿做出规定;而原安徽拖拉机厂1999年职工已经下岗,2002年企业破产结束;破产时将厂区土地出卖获得资金移交给合肥市工业投资和控股有限公司,原安徽拖拉机厂宿舍区的土地亦移交给该国有控股公司,后政府安排将原安徽拖拉机厂宿舍区移交给街道办事处管理。

一位原安徽拖拉机厂老职工对本网信息员称没有享受到福利分房亏损太大,即便是在平房或不能房改的筒子楼占一间也能获得一套不低于50平米的住房,所需资金按原房面积20平米乘以1.3等于26平米,其余24平米按2680元每平米则为64320元,而如果购买同样面积的商品房,目前该地段价格大约为8000元每平米则要四十万,差额高达近三十三万多。也就是说该职工至少要亏三十三万元。按合肥市职工平均工资四万元计算,这是八年的工资啊。人生的工作年限有几个八年呢!

本网信息员则是原安徽拖拉机厂工伤退休职工,妹妹、前妻也是原安徽拖拉机厂职工,户口都在安拖东村3208室,而该房面积丈量为74.13平米,按该项目规定增购后能达111.37平米,这是建筑面积。如果本网信息员与前妻在平房有一房,妹妹有一房,那么住房福利的损失则高达六十六万。以本网信息员国企住房福利损失三十三万计算,而每月的养老金1603元则需要205个月的养老金才能弥补该项损失。

住房是企业职工的基本生活所必须的,国家设立公积金制度目的就在保障职工住房权利。我国此前的计划经济时代对国企职工欠账太多,住房制度改革政策又对没有享受房改政策的职工做出相应补偿的规定,而此次安拖东村棚户区改造项目和平路街道办事处则按照规定的政策按面积安置这一刀切的办法无疑是不公正的,原国企未享受住房福利的职工并不是要求特权,而是要求公正的解决住房问题。对此次棚户区改造项目,本网信息员的感受是与此前的拆迁并无实质的不同,只是以棚户区改造项目变换了名词拆迁项目。

棚户区,英文名称:squatter settlement 定义:在城市中个人或群体以非常规方法占用空地及空房而造成某一区域的发展。(互动百科:http://www.baike.com/wiki/%E6%A3%9A%E6%88%B7%E5%8C%BA%E6%94%B9%E9%80%A0%E6%88%BF )由此可见棚户区是指一些人占用了原无权利占用空地及空房,安拖东村居民则不是采用非常规方法,更不是毫无权利的,仅有少数人当年利用制度漏洞多占房。

按《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》国发(201325号文件的精神,棚户区改造工程应促进经济发展和社会和谐,而漠视原安拖职工住房权利的做法又怎么能够促进社会和谐!而原安徽拖拉机厂是国有企业,企业职工流血流汗为企业付出,国企对政府上缴利润,亏欠职工太多,却因为不适应改革而陷入困境,于2002年破产,本网信息员曾带着工伤职工维权,后于2004年起诉合肥市工业投资控股有限公司,但因为体制原因维权无果。这就是不公正,极大地侵犯了工人权利。如今则面临这所谓的棚户区改造,丝毫不顾及原安徽拖拉机厂没有享受福利分房(房改),不予以弥补!且目前已经切断了有线电视信号,亦有人反映有强拆、断水等现象发生。

合肥此前发生过合肥房叔等人套取140余套安置房的腐败案件,这140余套安置房原应用于安置真正的拆迁户的。而无视原国企职工住房权利的做法何尝不是一种腐败,是无视、漠视工人权利的表现。这种不公正的做法无疑与《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》所要求达到的促进经济发展和社会和谐的目的不一致。