2016年3月5日早上8点许，南通市先锋镇秦家埭村27组村民沈建芳出门买菜时，发现自家门口附近停着三辆车，还有一伙形迹可疑的人来回走动。沈建芳仔细端详，原来是曾经多次参与对沈建芳进行维稳的城管人员。
沈建芳问城管人员：“为何监视我们家？”一位城管员直言不讳地说：“因你有赴京上访的嫌疑，我们奉命对你监视，不准你赴京非法上访。”沈建芳指责维稳的城管员：“你们的截访行为是违法的。上访是我的权利，如果我要去上访，你们拦不住的；如果我不想去上访，不看我也不会去的。”这伙城管恼羞成怒，索性开车堵住通往沈建芳家的道路，企图阻挡她出行。
沈建芳的丈夫出来阻止城管的堵路行为，竟然遭到城管的推搡和殴打。沈建芳用手机拍照取证，城管就上来抢夺。沈建芳被迫报警。在民警到来之前，这伙维稳人员才开车撤离，一哄而散。
沈建芳打电话向先锋镇党委书记反映，要求查处这起严重侵犯人权的事件。该书记请沈建芳到镇政府大楼来谈。沈建芳及时赶到，没有找到镇书记，却遇到了副镇长丁金澄。丁副镇长指着沈建芳的鼻子吼道：“你要非法上访，后果严重，就会坐牢。你知道孟海霞怎么抓进去的吗？你知道单丽华怎么抓进去的吗？你也快了，你勾结境外媒体，泄露国家机密，是卖国贼！”有人围观，丁副镇长驱散了围观者。沈建芳见到丁副镇长咄咄逼人，还要动手，感到危险迫近，大声呼救，并向路旁的司机求救。司机让沈建芳上车，丁副镇长将沈建芳从车内拉了出来。沈建芳用力挣脱，落荒而逃。
在逃回家的途中，正好遇到镇书记。镇书记劝沈建芳一起去政府大楼书记办公室谈谈。沈建芳心有余悸，不敢前往。在镇书记保证沈建芳安全的情况下，沈建芳才小心翼翼地与镇书记一起到其办公室，将其不幸遭遇前因后果叙述一遍。
早在2014年4月25日，丁副镇长带领一伙拆迁流氓对沈建芳实施暴力逼迁。沈建芳就在网上揭露丁副镇长的恶劣行径。为此，丁副镇长怀恨在心，伺机报复。