南通政府拒绝公开非法批示，黑监狱受害人张华申请复议

（维权网信息中心报道）本网获悉：2017年5月20日，南通市人民政府向南通市港闸区张华送达【2017】通依复第59号《信息公开答复书》，称“经审查，根据《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发【2010】5号）第一条、第二条的规定，该信息不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》所指应公开的政府信息”。即，拒绝公开将张华关黑监狱的市长批示，以免暴露这个侵犯公民人身自由的非法批示。

早在2008年8月23日，南通市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室制作了《关于切实做好信访重点人员张华稳控工作的交办函》，第一段称“你区拆迁重点上访人张华（女，36岁，户籍地秦灶镇八里庙村12组）今年来不断挑头参与拆迁维权活动，甚至长期失控在外串联山东济南民间维权律师倪文华，炒作南通拆迁问题，并在新浪上建立“南通张华拆迁维权BLOG（微博）”，其言行有损南通对外形象，也构成当前严重社会隐患。对此，市委常委、市政府常务副主席蓝绍敏（现为江苏省副省长）曾作过明确批示。

2017年4月25日，张华向南通市人民政府寄去了一份《政府信息公开申请书》，要求公开原市委常委、市政府常务副主席蓝绍敏对张华所谓“有损南通对外形象”作出过的批示。次日，南通市政府收到该申请书，并于2017年5月20日送达【2017】通依复第59号《信息公开答复书》，拒绝公开该信息，企图掩盖副市长作出有关“借办学习班名义非法限制公民权利”的批示。张华因此被关黑监狱75天。张华将申请行政复议，认为：

首先，张华要求公开政府信息的批示，缘于南通市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室于2008年8月23日制作的《关于切实做好信访重点人员张华稳控工作的交办函》中提到原市委常委、市政府常务副主席蓝绍敏对张华“有损南通对外形象”作出过批示。符合《政府信息公开条例》第二条规定，属于政府信息。

其次，南通市政府援引《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发【2010】5号）第一条、第二条的规定，认为该信息不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》所指应公开的政府信息。但只要有正常逻辑思维的人，根据上述《意见》无论如何也得不出要求公开“张华有损南通对外形象”的市长批示不属于政府信息的结论。

再次，《江苏省政府信息公开暂行条例》第三条规定，政府信息以公开为原则，不公开为例外。第五条规定了六种不公开的例外。但张华所申请的内容并不属于例外情形，故应当公开。

张华将向江苏省人民政府提起行政复议申请。该行政复议申请涉及原南通市委常委、市政府常务副主席的蓝绍敏（男，汉族，1964年1月生，广东大埔人，在职研究生学历，理学博士学位，高级政工师，1984年3月加入中国共产党，1985年7月参加工作。现任江苏省人民政府副省长、党组成员）。令人担忧的是，此案涉及江苏省人民政府副省长蓝绍敏，省政府是否能作出公正的行政复议决定。