（维权网信息中心报道）本网获悉：2019年11月21日，南通经济技术开发区人民法院（简称开发区法院）向顾桂华送达《案件受理通知书》，载明：顾桂华诉南通市公安局崇川分局、南通市人民政府案，开发区法院已决定受理。
2019年9月11日，南通市公安局崇川分局以顾桂华于2019年6月20日至2019年8月27日在国家信访局及住房和城乡建设部登记17次以上为由，对顾桂华作出崇公(文)行罚决字【2019】1580号行政处罚决定，给予顾桂华行政拘留七日的处罚。该局强调，顾桂华对拆迁不服可以走法律途径，可以提起行政复议或者行政诉讼，而不是一再上访，其上访登记17次之多，属于无理取闹。
顾桂华不服，并指出：顾桂华房屋遭遇强拆，有权提起行政复议或者诉讼，但也有权采用信访方式进行维权。究竟采用何种方式由顾桂华自己选择，该局无权对顾桂华的维权方式予以限制。况且，国务院制定的《信访条例》属于行政法规，采用上访的形式维权，也是法律途径。该局将上访排除在法律途径之外，属于曲解法律。顾桂华在国家信访局及住房和城乡建设部登记17次以上，并不违法。顾桂华登记多次问题仍未解决，恰恰说明，当地行政机关拖而不决的事实，是懒政的体现。法院曾经作出确认强拆违法的判决。这充分说明顾桂华的信访不是无理取闹。对违法强拆者，公安机关未追究其责任，而顾桂华系强拆受害人却被行政拘留，何等荒唐!
为此，顾桂华向南通市人民政府提起行政复议申请。南通市政府以“顾桂华仍多次至国家信访局及住房和城乡建设部进行登记，影响国家机关工作秩序，其行为已构成扰乱单位秩序”为由，作出了（2019）通行复第159号行政复议决定，维持该行政处罚决定。
顾桂华认为，市政府的行政处罚决定，属于事实不清，适用法律不当。市政府以“多次至国家信访局及住房和城乡建设部进行登记”而得出“影响国家机关工作秩序”的结论，属于逻辑混乱。多次登记与影响国家机关工作秩序没有必然的联系。市政府一口咬定顾桂华影响国家机关工作秩序，但没有列举影响国家机关工作秩序的现象，无异于信口开河，难以令人信服。市政府作出的行政复议决定，依法应当撤销。
顾桂华向法院提交了行政起诉状，请求依法撤销该处罚决定、撤销南通市人民政府作出的（2019）通行复第159号行政复议决定。南通开发区法院受理了此案。顾桂华希望该院依法裁判，维护法律尊严，维护顾桂华多次正当上访的合法权益。
