举报人：彭射兰. 女。住址：四川省邛崃市文君街道阳光路137号。身份证号码：510130196503163321。联系电话：13540207558。
被举报人：惠朝旭。2015年8月仼邛崃市市长，2019年5月至2020年5月任邛崃市委书记。2020年6月调任成都市东部新区管委会主任。
涉嫌违法违纪问题：
1. 行政不作为、乱作为。
2. 长期克扣教师的年终一次性奖金（通俗称呼第13个月工资）。
3. 对依法向上级部门反映问题的老师及家人进行欺骗、打击、报复、迫害和恐吓。
4. 涉嫌滥用警力。
5. 涉嫌行政干预司法公正。
举报请求：
1. 查清惠朝旭的违法违纪问题并进行问责。
2. 责令现任邛崃市市委市政府贯彻落实《教师法》和中央文件规定的教师法定工资待遇。
举报惠朝旭的违法违纪事实如下：
一、惠朝旭涉嫌行政不作为、乱作为。
2011年邛崃市各机关事业单位开展目标考核工作，2012年开始每年发放目标奖。2015年公务员人均发放3.8万的目标奖，包括“建投集团”、“兴农公司”、“新农担保公司”等公司工作人员都有这笔奖金，教育局工作的一百多位老师也有这笔奖金，唯独在学校一线上班的四千左右的老师没有这笔奖金。2016年4月18日，邛崃教师476人联名向邛崃市委、邛崃市政府和邛崃市教育局递交了诉求信，请求按《教师法》规定的待遇发放教师奖金，但是邛崃市政府从来没有给过老师们任何回复。2016年，公务员人均发4万以上目标奖，老师只发人均0.34万的教育质量奖；2017年公务员人均发4.3万以上的目标奖，老师发人均0.74万的教育质量奖；2018年，公务员发人均4.3万元以上的目标奖，老师人均1.5万的教育质量奖；2019年公务员发人均4.3万以上的目标奖，老师人均2万的教育质量奖；2020年，中央文件三令五申，要求确保教师平均工资收入水平不低于当地公务员的平均工资收入水平，但邛崃市政府仍然拒不履行中央政策，至今已经给公务员发放人均不低于5.8万的目标奖，只给老师发放2.9万的教育质量奖。教育局的回复是“教师要求有目标奖无文件依据”。（2016年6月13日，邛崃市上千老师联名给省委王东明书记写信，7月25日收到的邛崃市教育局的回复）。
二、惠朝旭主政邛崃期间长期克扣教师的年终一次性奖金（通俗称呼第13个月工资）。
从2001年到2017年的17年间，邛崃教师只领过2008年一年的13个月工资。惠朝旭担任邛崃市市长和书记的五年时间，邛崃教师只领过2018年的13个月工资的一半和2019年的13个月工资。但这时的第13个月工资是从平时每月的工资中扣出来凑成的。
三、惠朝旭涉嫌对依法向上级部门反映问题的老师及家人进行欺骗、打击、报复、迫害和恐吓。
1、2016年4月，我被推举为邛崃市教师代表后，一直依法依规向各级部门反映问题，但我和我的家人却不断被恐吓。6月，邛崃市政法委的徐副书记找我在政府工作的妹妹谈话，给我定了“四宗罪”（妹妹的单位领导陪同）；同时，公安局国保大队的杨警官趁我上班时间到我家中恐吓我老公。
2、在网上诬蔑我是“美帝的特务”，并且指使人发贴在网上对我和参与信访的熊伟老师、邓贵祥老师进行恶毒人身攻击！（证据附后）
3、2016年8月12日，邛崃五位民师（全四川只有邛崃还有184位1984年招聘的民师）到国家信访局反映“待遇未按文件执行，自己被扣了养老保险金，政府却没有给他们交养老保险”等问题，惠朝旭指使人在北京找12个黑“保安”把五个民师抓进面包车，由7个黑“保安”将民师送回。中途收去手机、身份证、现金等，非法限制人身自由达四十多个小时，还使两个女民师被迫在车上当着十个大男人的面大小便，并一路拳打脚踢送到四川省新津县。邛崃市教育局派5辆车15个人到新津去接5个民师，教育局纪检组汪卫军组长当着民师的面数钱给黑“保安”，每人给5000元，共给黑“保安”35000元。晚上两点到邛崃教育局后，五人又被分别被关到5个办公室接受讯问和审查，直到凌晨六点才由各学校派人接回去。到2017年1月21日，邛崃市教育局专门对这五位民师发正式文件进行处理（文件附后），涉嫌利用公权打击报复信访人。
4、欺骗、强迫三十多位向国家信访局投诉的民师签《息访息诉承诺书》。欺骗说签字后就全部解决问题，然而至今四年过去了，民师问题依然没有解决，邛崃民师仍然还在不停地上访中。
5、2016年12月13日，因为“乡镇工作补贴”、“13个月工资”、“目标奖”等问题，七个学校大约有三十几个老师想到市政府去问问情况，到达市政府约十分钟后被请到信访局，老师们认真向信访局领导和教育局领导反映了问题。但十几天后即被“秋后算账”：12月27日和28日，邛崃市政府指使教育局分批次通知这些老师共二十多人到教育局，派几十名警察轮番对老师们进行威胁讯问诱供，好多老师从早上九点到晩上八、九点才放回家。高何学校的邓贵祥老师因为在国家信访局投诉平台举报过，虽然没有去过市政府，也被哄骗到教育局“开会”被警察威胁恐吓，甚至警察还自己假摔，却诬陷瘦弱的邓贵祥“袭警”，把他带到东星派出所进行特别“讯问”到半夜十二点。
6、我向邛崃市政府申请关于目标奖、第13个月工资等的政府信息公开，邛崃市政府“不予公开”。2017年2月17日，我向成都市中院起诉“邛崃市政府行政不作为”，被告人为邛崃市政府法人代表惠朝旭。惠朝旭很不满意，2月24日，指使人社局和教育局把我从离家8里的拱辰中学调到离家55里的羊安中学上班（新年过后开学已经两周，我的工作已经安排好，且我与拱辰中学签有三年的聘用合同，还差一年半才到期）。有教育局肖科长念的调令 “经市委研究，将拱辰中学的彭射兰调到羊安镇初级中学校工作”的录音为证。我要求将调令复印一份给我，但对方不给。我又向人社局申请“政府信息公开”，人社局给的调令上没有“经市委研究”几个字了。（聘用合同和调令附后）。严重侵犯《宪法》赋予公民的“信访权”和“诉讼权”！
四、涉嫌乱用警力。
1、2016年6月，邛崃教师准备向省委书记王东明写联名信，反映邛崃市政府克扣教师工资的事实。惠朝旭害怕违法事实败露，除了指使各学校校长没收老师的签名外，还指使公安局和下属派出所民警借给老师“普法”，到各学校威胁老师。甚至晚上到老师家中威胁老师的家属和孩子。6月7日晩上9点，临邛派出所所长邓江平着便衣带着两个警察去敲兰平德老师的家门，兰老师的妻子说“兰平德不在家”。警察反而把大铁门拍得震天响，威胁说“再不开门就要砸门了”，吓得三岁的小女孩哇哇大哭。我接到电话后赶去，问邓所长为什么执行公务不穿警服？他不回答，只说他们是执行公务（有录音录像为证）。
2、惠朝旭还指使政法委书记杨成伟和教育局局长赵江临设计陷害我：2016年7月29日晩上七点半，我和楼上的邻居周军老师在河边散步时，教育局人事科工作人员曹静突然跑过来拉我制造事端，六、七个警察立马冲上来把我们两人抓进东星派出所，限制我们的人身自由达七个小时（赵江临当时在派出所当着我家人和许多老师的面说：“今天这个事情，我跟政法委书记是通过气的”）。
五、惠朝旭涉嫌干预司法公正。
2017年2月17日我在成都市中院起诉邛崃市政府的行政官司立案后，我多次电话询问主审法官案件情况，主审法官一会儿说“要开庭”了，一会儿说“我做不了主”，到7月25日庭前释明时又说“8月上旬开庭，会提前通知你做准备”，但奇怪的是，到8月18日上午问书记员什么时候开庭时，书记员还回答“还没有确定”，同日下午就收到了成都中院的《裁定书》（我们苦苦等待和准备了六个月的案子，没有开庭就裁定了）。我很不服，于8月22日向四川省高院提出上诉，直到2018年1月18日才收到四川省高院的《受案通知书》。3月6日，邛崃市司法局派人到成都市司法局去“勾兑”，成都市司法局召开各律师事务所主任会，明确要求不准哪个律师接受我的案子。结果我起诉邛崃市政府的六个案子和起诉成都市政府的一个案子共七个案子，在成都中院起诉裁定书和四川省高院的上诉裁定书共14个法律文书，在中国裁判文书网上只能查到2个，还有12个文书不知什么原因被“隐藏”了。很显然是惠朝旭在从中作梗。
综上所述，惠朝旭在邛崃主政期间，拒不履行《教师法》的法定职责，拒不执行中央教育政策，对依法信访的老师打击、报复、迫害，已经完全忘记了共产党员的初心和使命，对全邛崃市教师的身心造成极大的伤害，对邛崃的教育事业造成严重的不良影响，损害了政府的公信力和执行力，严重破坏了党中央的兴国战略，所以请求上级部门派人查处惠朝旭的违纪违法行为，还邛崃教育一个公道！
此致 中央纪律检查委员会。
举报人：彭射兰
2020年9月18日