2025年1月7日星期二

维权网:中国政策法律法规解读(2024年12月) (第四期)


前言2024年转瞬即逝,在最后一个月,全国各地气温骤降,在各行各业怨声载道,经济状况持续萎靡的情况下,尽显寒冬之萧索。在新旧历新年来临之际,当局更为重视维稳工作,从习近平在政治局集体学习时的讲话到两办通知要求,都将维护社会稳定作为重点,维护社会稳定其实是为了维护政权稳定。

在中国,存款自由,取款却不自由,一些银行公然要求储户在取款时证明资金来源。在国家社保资金日益紧张的情况下,相关部门为了缓解这一压力,竟然突发奇想,呼吁低收入群体购买指定的金融产品。长远而言,这一做法不仅无法解决社保资金短缺问题,很可能让参与者陷入“庞氏骗局”,从而让生活雪上加霜。

虽然圣诞节已经演变成全球性的商业盈利节日,可是,当局为了维护所谓的官方意识形态和所谓的本土文化,默许相当多的地方和单位对圣诞节等外来节日加以抵制,足显文化上的不自信和眼界之狭小。最近几年,国内外唱衰中国金融和中国经济的声音此起彼伏,为了打击这类声音,网信办又开始新的行动,美其名曰“整治金融信息乱象”,让财经账号噤若寒蝉。

本期目录

一、中国多地银行取款需证明资金来源

二、习近平在中共中央政治局集体学习时强调深入做好边疆治理工作

三、广州地铁首次启用“机场级”安检模式

四、国家网信办集中整治网上金融信息乱象

五、中国国家能源局设定2025 年开采煤炭目标

六、中国全面推行个人养老金制度

七、中国多地学校与企业倡议抵制圣诞节

八、中共中央和国务院办公厅通知要求做好元旦春节维稳工作

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一、中国多地银行取款需证明资金来源

中国部分银行要求存户在取款时提供派出所开具的资金来源证明,包括广东、江苏、山东、河北、吉林等省份,均有储户反映取款或者转账受阻,后到柜台咨询,工作人员告知是上面的规定。这样的做法导致储户,尤其是急用钱的储户极为不便,如孩子上学的,丈夫生病的。(详情请见:

https://www.rfa.org/mandarin/shangye/jingji/2024/12/03/ql1-china-bank-withdraw-money-proof-limit/

评析:最近这些年,因为网络诈骗层出不穷,所以,各地警方和银行都是高度重视反诈工作,如开发反诈软件、宣扬反诈知识等等,这些都是值得肯定的。但是,相当一部分银行打着反诈的旗帜,粗暴地出台一些硬性规定,如转账不让及时到账、大笔转账到柜台等等。虽然在一定程度上,遏止了一部分诈骗行为的得逞,但是,也给很多不涉诈的金融活动造成了阻碍。

一些银行在本身不具备立法权的情况下,强制储户到派出所开具资金来源证明,这是对储户人权 隐私的侵犯,在中国,巨额财产来源不明早就是一种罪行,一般的金额,不应该向储户要证明,再则,公安机关也不一定能证明储户的资金来源于哪里。实在要证明资金来源,也应该是在存款时提出要求,而不是以没有证明为由拒绝储户取款。

要求储户在取款时开具资金来源证明,这是典型的懒政行为,以银行掌握的信息,自己进行调查可能更容易。另外,各地都成立了数据局,该局为了打破信息孤岛实现信息共享,掌握的情况应该更全面。总之,让储户自己去证明自己清白是非常不合理的,银监会应该叫停这种做法。反诈可以,但不要做得太过分,影响储户的正常生活。

二、习近平在中共中央政治局集体学习时强调深入做好边疆治理工作

129日下午,在中共中央政治局第十八次集体学习中,中共中央总书记习近平在主持学习时强调,推进边疆治理体系和治理能力现代化,是中国式现代化的应有之义。要认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,落实党中央关于边疆治理各项决策部署,深入做好边疆治理各项工作,推动边疆地区高质量发展。(详情请见:

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202412/content_6991784.htm

评析:选择在这一天强调新疆问题,显然跟一个背景相关,那就是,在三年前,维吾尔人权项目和世界维吾尔代表大会等国际人权组织把129日确立为“维吾尔种族灭绝纪念日”(Uyghur Genocide Recognition Day),以纪念2021年独立的“维吾尔法庭”裁定中国对维吾尔族实施“种族灭绝”,以及《1948年防止及惩治灭绝种族罪公约》签署75周年。另外,1210日又恰是世界人权日。

中国的人权状况每况愈下,新疆的人权问题更是饱受国际舆论诟病,披上“学习班”外衣的集中营一直是外界关注与谴责的焦点。在这样一个特别的日子里,习近平强调推进边疆治理体系和治理能力现代化以及深入做好边疆治理各项工作,非常容易引发外界联想。

在当局看来,社会稳定是重中之重,而边境是否安宁也是至关重要的,习近平所言其真实意图绝不可能是实现新疆民族自治、让新疆人活得有尊严。首要目标就是要保证新疆的社会稳定,以杜绝类似于之前的“七五”事件为由、对整个维尔吾民族进行压制。

可想而知,虽然习近平的讲话不是法律,但是,却胜似法律,地方官员和暴力机构都善于揣摩圣意,为了保证不出事,会加强对新疆人的愚民教育,加强对各类有反叛意识者的控制,另外,顶多是对部分困难的民众进行民生改善,实质政策不会有根本性转变,跟以往相比,只会是管制更严厉,侵犯人权的状况更恶劣。

三、广州地铁首次启用“机场级”安检模式

128日下午,广州地铁发布两条通知,提醒进站乘客主动配合,按照 “人过门、物过机”的要求进行安检。如通过安检门、安检机有提示报警的,安检员将会人工进行复查及开包复检,确认无问题后予以放行。还表示,早晚高峰时段进站时间较往日将可能有所增加,希望乘客配合现场工作人员引导,有序安检乘车。(详情请见:

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1817992979962140751&wfr=spider&for=pc

评析:地铁本是现代化的便捷交通工具,对于无车一族而言,省时又省钱,所以,在各个大城市,地铁都是广受欢迎的。然而,当上述通知一出,顿时舆论哗然,很多乘客都抱怨安检手续太过繁琐,因为排队安检的乘客太多,以至于需要耗费半个小时以上才能进入车厢,车厢内冷冷清清,而车厢外却人满为患。

地铁需要安全,地铁经营方为了达到这一目的而采取一定的措施可以理解,但是,将地铁的安检级别提升至机场标准,则是大可不必。本来,地铁是方便大家出行的,现在却因为安检太麻烦,排队时间太长而引来沸腾的民怨。有些人干脆不坐,改乘其它交通工具。

地铁启用“机场级”安检,显然是把每一位乘客视为了潜在的恐怖分子,是对大家人格的一种侮辱和对人权的侵犯。广州作为全国文明城市,用这种方式对待地铁乘客,显然是自扇耳光,让文明城市黯然失色。这样做,不仅不能保证安全,相反,可能导致骚乱等群体事件发生。希望广州地铁能悬崖勒马,恢复正常的地铁乘坐程序。

四、国家网信办集中整治网上金融信息乱象

1211日,国家网信办发布信息,显示将对金融信息乱象保持高压严打态势,会同相关部门处置一批在抖音、快手、微博、微信等平台上从事非法荐股、非法金融中介等活动的账号,清理金融领域引流类及诱导性违规信息,加大对无资质从事金融相关业务的网站及账号的处置处罚力度。对从事助贷业务的网站平台,要求其规范营销信息展示和营销功能设置,加强信息风险披露。(详情请见:https://www.cac.gov.cn/2024-12/11/c_1735611541882325.htm

评析:金融乱象并非自今日始,带有欺骗性的金融账号不在少数,对于从事非法金融业务甚至欺骗受众的账号,进行打击无可厚非。但是,很可能的是,网信办以整治金融乱象为名,对一些影响力大的用户进行打击。

譬如说,一些金融专家的账号,尤其是荐股的,之所以受众多,是因为他们相对于散户而言,的确显得更专业,他们的信息,散户喜欢看,但仅仅只是作为参考,信不信和信多少,会不会按照其判断去购买或者投资,都需要打上一个大大的问号。对于这类账号,大可不必进行打击。

网信办称下一步将继续加强对网上金融信息乱象的打击整治力度,规范网上金融信息传播秩序,着力维护人民群众财产安全。事实上,葫芦里卖的什么药并不好说,因为在以往,网信办对其它信息的整肃,也一直有着冠冕堂皇的理由。譬如说在“清朗”、“扫黄打非”过程中,多少受欢迎的账号被封杀?

当前,中国股市经过一波牛市过后,就开始下滑,还有人民币汇率,也是在不断下降,不过,官方媒体一直都不会唱衰,只会将其解读为正常起伏,而非官方的独立专家解读可能完全不同,他们对股市和汇市以及整个中国金融行业和中国经济发展趋势都不看好,这种唱衰是令当局忌讳,并希望严厉打击的。

五、中国国家能源局设定2025 年开采煤炭目标

1215日,2025年中国全国能源工作会议在京召开,官方称,2024年中国能源安全保障能力和绿色低碳发展水平进一步巩固提升,能源自给率保持在80%以上。全年全国煤炭产量约47.6亿吨,智能化产能占煤炭总产能的比例提升至50%以上。2025年,中国将核准建设一批智能化水平高、安全有保障的大型现代化煤矿,继续实施煤炭清洁高效利用行动计划,全年煤炭产量力争达到48亿吨左右,大型煤矿基本实现智能化。(详情请见:

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1818608392020826209&wfr=spider&for=pc

评析:煤炭是重要的能源资源之一,它一度成为山西等省份的经济支柱。然而,随着中国经济的持续下行,房地产行业的急剧下滑,基建的大幅停滞,钢铁等煤炭资源消耗大的行业也萎靡不振。

按照当前中国的经济状况,在不考虑出口的情况下,煤炭需求量肯定远不能跟新冠疫情之前相提并论,虽然官方公布的2024年全年煤炭产量达到47.6亿吨,但是,众所周知的是,各地的经济数据都存在夸大其词的情况,所以,实际数据只会比这个数据小得多。

在煤炭需求量并不如以前大的情况下,硬性地要求2025年的煤炭产量达到48亿吨左右,可以说完全不切合实际。这种要求的结果,很可能导致来年各地继续弄虚作假,谎报产量。另外,在中国,虽然表面上规定企业要做到“三同时”,但环境污染的现象依然严重。一些地方为了落实产量,很可能会以牺牲环境和侵犯农民的权益为代价。

众所周知,很多矿藏都在农村,为了开采煤炭,很可能毁坏农民土地却不一定能给予合理的补偿。另外,当局一直在呼吁绿色低碳的生活方式,如今却要求加大煤炭开采量,说明所谓的“绿色低碳”只是一种对内对外的宣传口号而已。而官方所说的煤炭也绝不是什么“绿色碳”,而是传统的煤炭,在燃烧的过程当中会产生空气污染。

事实上,在偌大一个中国,对环境产生污染的企业数不胜数,私营企业如果不和相关部门搞好关系,会遭到严厉整肃,而国有的大中型企业,即便污染非常严重,也不会被处理,顶多是整改,在污染数据上,也是与相关部门上下其手,谎报和瞒报一如既往,附近居民怨声载道却也无可奈何。

定时定量是计划经济时代的产物,官方最需要做的是提供良好的营商环境,另外,做好行业监督管理,不管是私营还是国有企业,让其在生产的同时,既能创造经济效益,又能保护环境,保障相关人员的合法权益。硬性要求,即便真的能达到,但副作用可能也会非常明显。

六、中国全面推行个人养老金制度

1212日,人力资源和社会保障部等五部门联合发布通知,宣布个人养老金制度将在全国范围内实施。根据新华社报道,此前,这一政策已在北京、上海等36个城市试行两年,吸引了逾7000万人开户。根据规定,参与者每年最多可在特定账户内存入1.2万元,用于购买指定的金融产品,并享受延期征税优惠政策。(详情请见:

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202412/content_6992312.htm

评析:因为中国人口的老龄化日益严重,可以肯定的是,在社保基金池当中,越往以后越显不足,缺口的不断增大,在经济持续下行的情况下,拆东墙补西墙也会捉襟见肘。因此,当局会想方设法地筹集资金来解决这一问题,以防止退休老人断粮而威胁社会稳定。

年存入1.2万元,购买指定的金融产品,可以享受延期征税优惠政策,对于高薪一族而言,1.2万元并不算太多,却吸引力不足。但是,对于低收入人群而言,则不是一笔小的开支。当消息传开后,很多人对官方所宣称的优势不以为然,认为这项制度更像是“庞氏骗局”。

从以前强推计划生育,号称“只生一个好,政府来养老”,结果根本无从兑现。中共当局缺少信誉,干过太多背信弃义的事,上述做法在西方国家或许可行,但在中国,很可能最终沦为陷阱,让低收入的参与者雪上加霜。

在中国各地,办公大楼都做得非常气派,官方还动用巨资增加维稳和军事开支,在社保资金不足的情况下,当局更应该考虑的是变卖党产或呼吁公职人员带头参与上述活动,不能有困难就想到人数最多的低收入人群,用所谓的“优惠”来勾引他们入坑。

七、中国多地学校与企业倡议抵制圣诞节

1224日,随着圣诞节临近,上海等一些大城市出现了罕见的圣诞节气氛,让顾客感受到节日气氛。但是在其它省份,官方抵制圣诞节的气氛依然明显。据自由亚洲电台报道称,近日,湖北某高中的一份倡议书措辞鲜明地抵制圣诞节,特别强调“自觉抵制西方节日,严禁平安夜、圣诞节期间互赠礼物。”安徽灵璧县第五中学则要求全体师生不仿效、不媚外,不组织、不参与圣诞节相关聚会,不转发洋节内容。陕西汉中市第四中学也发布通知,要求学生不得在校内外参与任何平安夜、圣诞节活动。山东东营一家装饰公司发布通知,要求员工不得参与平安夜、圣诞节相关活动,不得在社交平台转发洋节相关内容。(详情请见:

https://www.rfa.org/mandarin/shehui/2024/12/26/china-boycutt-christmas-religion-banned/

评析:基督教信仰早就跨越了宗教信仰和国界,这也使得圣诞节成为一个全球性的商务盈利节日,在中国,基督徒数量异常庞大,2018年官方公布的数据是3800多万,而圣诞节是基督徒必过的节日。很多本无基督教信仰的人士也加入到庆祝圣诞节的行列,各大商家为了满足这些人的需求,以往会特别在圣诞节期间请来圣诞老人、放置圣诞树、播放圣诞歌等营造节日氛围。但是,最近这些年,因为中共当局从上至下都在高调宣扬所谓的社会主义价值观,一些地方认为中国人过洋节日,是崇洋媚外和贬低自身文化价值的体现,所以,很多单位都会公开或者私下里向员工或者师生提出要求,不得参与相关活动。公职人员更是避而远之,因为担心被人举报而遭受纪律处分。

中国的《宪法》明文规定公民有信仰自由,但是,现在,从为圣诞节降温的情况看,除却上海等少数城市之外,几乎绝大多数地方都在自觉或者不自觉地抵制圣诞节等外来节日。个人的不信仰和不参与相关活动无可厚非,但是,单位以通知或者倡议书的形式来要求就大可不必,这是一种对自身文化缺乏自信的表现。佛教也是外来宗教,只是后来才扎根中国,基督教文化也已经成为中国文化的一部分,不应该刻意排挤。

上有所好,下必甚焉。早在2017年,中共中央办公厅和国务院办公厅就曾联合发布《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》,提出以“我们的节日”为主题,振兴春节、元宵、清明、端午等中国传统节日,丰富其文化内涵。这份文件提倡吸收和借鉴国外优秀文化成果,但同时强调“以我为主”,避免过度依赖外来文化。显然,各地明目张胆地抵制圣诞节等外来节日,是因为有两办在前面开路。

八、中共中央和国务院办公厅通知要求做好元旦春节维稳工作

1225日,新华社报道称,中共中央办公厅和国务院办公厅近日发布《关于做好2025年元旦春节期间有关工作通知》,表示今年是“十四五”规划收官之年,要求各地各部门确保群众欢度节日,要做好8项要求,当中的内容重点与往年不同,今年把“着力解决急难愁盼问题”放在首位,要求对遭遇突发性和紧迫性困难群众,提供及时援助,扎实展开治理欠薪冬季行动和打击拖欠农民工工资的违法行为。同时,要求聚焦重点领域和人群做深入排查,化解矛盾纠纷,确保社会大局稳定。而且要强化巡防管控,防范和打击暴力恐怖活动,严防极端事件发生。(详情请见:https://www.gov.cn/zhengce/202412/content_6994459.htm

评析:习近平上台后,虽然对发展经济远不如以前那般重视,但维稳却是一以贯之,且比起前任有过之而无不及。两办的通知,名义上的目标是“确保群众欢度节日”,实际上,让群众欢度是假,让官员欢度是真,确保社会大局稳定和防止极端事件发生才是比维护民生更为重要的事情。

众所周知,在中国,有不计其数的农民工,从新冠疫情爆发开始,每一年在全国各地都会出现农民工讨薪的事件,有的群起抗议,有的是自杀相胁,有的则是暴力以对。当然,因为担心其他民工争相效法,所以,官方媒体对这些都是讳莫如深。农民工之所以无法顺利拿到工资,最主要的原因是各地方政府无法兑现一些重大项目的工程款,其次是人社等相关部门监管不力。所以,官方才是农民工工资被拖欠以及以非正常方式讨薪的根源所在。

因为珠海等地发生的极端事件,让当局在今年年前倍感社会不稳定因素在提升,所以,这一次两办的通知,会特别强调排查重点人群,防范和打击暴力恐怖活动。这一通知下发后,一些地方的“敏感人士”就被警方或者社区工作者打招呼,要求维护社会稳定大局,不要有任何过激的举动,包括网络和现实当中。当然,也会对一些残障以及贫困人口进行蜻蜓点水式的慰问,美其名曰“送温暖”。

随着经济的萎靡不振,中国社会的矛盾日益加剧,毫不夸张地说,到处都是火药桶,一点就着,一点就炸。归根结底,不是因为有官方眼中的“重点人群”在作祟,而是因为这个社会缺少公平公正,缺少基本的民生保障,且在权益被侵犯后,无处说理,无处依法讨公正。不仅仅是农民工,还有城市的失业居民、破产的商贾、缴纳高额份子钱的出租车司机等等也是怨声载道,时刻都可能转变为“不稳定因素”。要想让官民都过上欢乐的节日,政治、经济等各个方面与国际主流接轨才是王道。