我们西安胡家庙二村在新城区政府搞的城中村“改造”中，有一百多亩土地被政府掠夺，城改办还违背承诺，没有按规定给村民分配维生的商铺，没有给村民缴纳养老保险等等。被强占的地皮政府交由开发商容奇将一部分倒卖，还有的由容奇开发建商品房等。村民们生活难以维持，老无所养，忍无可忍，有二三十个村民在2014年5月29日将容奇开发建设的华旗东郡工地围墙推倒十多米，以示抗议。
2014年5月29日傍晚，公安新城分局二十多个警察，戴头盔，持枪、盾牌、警棍等闯入我们胡家庙二村安置小区，到家中或在马路上将村民陈立荣、陈春荣、陆绒珍、张敏、朱小绒、魏小惠六位村民戴上手铐抓走。把这六位村民先在胡家庙派出所关了一夜，第二天关进新城区看守所。陈立荣、陈春荣两人拘留了七天释放。陆绒珍、张敏、朱小绒、魏小惠四位村民被新城区检察院批准逮捕，罪名是涉嫌“聚众扰乱社会秩序”，关押了7个月，直到保证今后再不闹了，再不上访了，才于12月30日取保候审放回。
我们胡家庙村原为一个自然村，后被分为一村和二村两个行政村。2009年9月13日，西安市新城区城中村改造办公室开始对我们这两个行政村进行“城中村改造”。五年多来的“改造”经过和结果显示，新城区政府对我们这两个村的“改造”严重违反政策法规，对我们两个村的资源财产大肆掠夺侵占倒卖。本文只记述胡家庙一村遭受的侵害。
按照国家规定，拆迁改造旧村，要就地安置。但是新城区城中村改造办公室对我们两个村不实行就地安置，而是把我们两个村的安置楼建在距离旧村近两公里、距西安城更远的公园北路我们村的另一块地皮上。村民们要求就地安置，问为什么异地安置？城改办人员回答说：要在旧村原址建绿地，绿地要从旧村东边和南边向西边、北边延伸一百米。可政府根本就没有在我们村这块地上建绿地，而是叫青山置业有限公司出面，搞“城改开发”。
青山置业有限公司总经理叫容奇，他一转手就将原村的地皮卖给了华东公司，得了3.8亿元，平均一亩约633万元。现在在我们原村地面上是华东公司建起的一座整体的商贸、住宅楼，名叫华东万和城。华东万和城东边紧靠金花北路，南边据马路四五十米是一个广场，根本没有延伸一百米的绿地的空间，有照片为证。政府这不是在公然欺骗我们，掠夺我们的利益吗？
我们原村建在胡家庙十字西北角，东二环路以内。胡家庙十字是西安东北部重要的交通要道，有三十多路公交车经过这里，紧东边就是东二环立交路，西安市的地铁3号线经过这里，周边商铺酒店云集。华东万和城地下2层地上8层为商铺，总面积15万平方米，出售均价每平方米25000元；公寓住宅16层，总面积15万平方米，出售均价每平方米7800元。仅商铺、住宅的总销售额约为38亿6千7百万元。
就这样，我们原胡家庙一村、二村的近百亩土地，被政府无偿占用，占地补偿、拆迁补偿、生活补偿分文不给。
政府要怎么干就怎么干，而我们村民在政策允许的范围内集资建房，却被政府没收。2006年，当时政府有政策，允许村集体在自筹资金、自行拆迁、自行安置的前提下自行建房，村委会征集村民集资、贷款并拿出村集体的部分资金，在公园北路我们村的地块上建了两栋住宅楼，每栋26层，计划建成后1至8层分配给村民经营、居住，8层以上的房屋出售。到2009年新城区政府要对我们村进行城中村改造时，这两栋楼地基工程已经完成，花费资金超过3000万元，被政府说成是非法建筑，全部没收，钱没给，地也没补偿。政府随后在地基上完成了这两栋楼的建设，作为商品房出售，总面积有五六万平方米，每平方米3800至5800元之间，总收入约有3亿多元。
我们村在兴工路建有一个旧货市场，占地50多亩，在对我们村进行城中村“改造“时，城改办把这50多亩地霸占，补偿款也包括在给我们村补偿7200平方米商铺的“一次性打包处理”中。这50多亩地，市值是约2.5亿元。在这50多亩地加上胡家庙一村的一些地上，主导胡家庙两个村“城改”的新城区农工局，建了十一层的高档住宅楼，供新城区官员居住，每套房的面积有180平方米到210平方米不等，还建了9栋商品楼出售。
我们村民在原村的住房都是十多年来新建的，每户有数百平方米的面积出租，每月有数千甚至上万元的收入，使我们在这几十年耕地陆续被征完的情况下，还可以有稳定、小康的生活。改造拆迁安置后，我们可供出租的房屋不足改造前的三、四分之一，收入锐减，年轻力壮的打工、开电动车带人等，年纪大些的当清洁工、拾废品，节衣缩食勉强度日，有的甚至卖房换活命钱。
2010年5月28日，新城区举行胡家庙一村、二村拆迁安置工程奠基仪式。西安市城改办副主任郭安平在现场接受新华网记者采访时说：政府在对胡家庙一村、二村的改造中，摈弃了以往一次性赔偿和支付的方式，村民可获得人均12平方米的商铺，同时由政府、村从集体、村民个人各出资三分之一，为村民缴纳养老保险。然而近五年的时间了，村民没有享受到养老保险。2014年5月12日，上百名村民聚集到华旗东郡售楼部，要求开发商容奇按城改办的承诺，立即支付为村民办理社会养老保险的费用，容奇说办理社会养老保险的9千万元早已一次性付给新城区城改办了，村民们又追问新城区城改办，新城区城改办却说，这9千万元是容奇支付的对胡二村城改的先期押金。政府和开发商互相推诿，违背承诺，耍弄村民，直接引发村民5月29日将容奇开发建设的华旗东郡工地围墙推倒十多米，以示抗议。
关于缴纳养老保险的问题，到底是怎么回事？城改办应该给全体村民说清楚。政府从对我们村的拆迁“改造”中，攫取了那么大的利益，却违背承诺，不给村民办养老保险，叫辛辛苦苦一辈子，给国家做出了那么大贡献的年老村民靠什么活命？
新城区政府在对我们村进行城中村“改造”中，违反政策、法规的行径远不止这些。
拆迁“改造”没有召开村民大会，六七百人赖以为生的住房拆了，重新安置，这么大的事情，不开村民大会讨论决定，由村委会主任、村党支部书记把村民代表拉到几十公里外的长安区汤峪的宾馆里开了几天的会，区政府农工局、拆迁办负责人到会“指导”。会议如何进行的？如何讨论决定的？村主任是如何与拆迁办、开发商签订拆迁安置协议的？协议有哪些条款？村委会未向全体村民公布。多数村民对这些关乎自己生活和命运的大事，迄今一概不知。
区农工局和城改办明确表示，这次拆迁改造对村集体资产不再进行清理核查，对胡家庙二村整个拆除后，所有集体资产予以补偿7200平方米的商铺了事，叫做“一次性打包处理”。这7200平方米还包括按政府规定给每个村民20平方米的门面房，以解决村民拆迁安置后可供出租维生的房屋大量减少而形成的生活困难；包括政府占用我们村旧货市场50多亩土地的补偿，等等。可这7200平方米门面房连给村民分配都不够，哪里还有补偿集体资产的份？
我们胡家庙二村有224户582人，拆迁前有十年未开过村民大会，村账务极其混乱，贪污挪用非常严重。村民马徐涛一次仅打个白条，经村主任樊英旗签字批准，就从村账目上提走600余万元，至今人与这笔款没有下落。过去我们村人均每年分红1千多元，现在不给村民分发一文，村财务交代不出原因欠债1500万元。集体巨额资产不评估不核实，无异于被公然掠夺流失，一笔勾销。
按照新城区城改办的承诺，拆迁后我们村民的过渡期为30个月，实际上我们村民在拆迁后四处过渡了36个月，也就是三年时间，才领到安置房的钥匙，过渡期超了6个月。安置楼政府拆迁前说共四栋，每栋28层，实际建成了一栋连体楼，33层。安置楼我们住进一年多了，至今没有见到验收结论和《验收证》。
西安市城中村改造的规定写明，改造要召开村民大会讨论，必须得到大多数村民的同意；改造前要对村集体资产清理核准并作出补偿处置方案；非公共建设性需要，要就地安置；等等。不要拿人权、物权的标准衡量了，就拿政府自己制定的法规衡量，区政府、城改办哪一点遵守了？我们这些年为城中村“改造”的问题，集体上访过不止多少次，中纪委、国务院信访接待中心去过多次，更不用说新城区、西安市、陕西省的政府、纪检委、党委，违法违规拆迁“改造”的问题依然进行，没有得到纠正查处。
我们村因城中村“改造”而遭遇的灾难，在所有遭遇城中村“改造”的村子中，哪一个村子得以幸免？从报纸上看到新城区区委书记卢凯升任西安市副市长，我们村民坐不住咧。2015年1月23日上午，我们胡家庙二村的村民代表，和新城区联志村、八府庄、含元殿、胡家庙一村、韩森寨南村、韩森寨北村、石家街村等八九个村的村民代表一百多人，拥进中共新城区委大楼，要求区委卢凯书记不要急着接任新的职务，先把新城区在“城中村改造”中形成的一系列严重问题解决了再走。
陕西省西安市新城区胡家庙二村全体上访村民
2015年2月25日星期三
