国务院办公厅督查室：
我们是无锡江阴的被清退被下岗的老代课教师，现在来喊冤来了。
我们这一批80年代的高中生，毕业后走上教育岗位，曾是教师队伍的重要组成部分，为江阴农村基础教育做出了不可磨灭的贡献。近年来，全国各地非公办教师维权呼声此起彼伏，多省份多次联合进京维权，我们也有所耳闻，老师们的维权事发有因，的的确确有不公平、不公正的地方。
喊冤一：为什么92年左右在村幼、村小代课的教师签不到市合同？是人为？还是有内幕？没签到市合同是被清退的代课教师的第一冤。
当时按照参加工作的年代，代课早的可以考试转正，当时在镇中心小学、中心幼儿园代课的可以定到市合同，在村小代课的就签不到市合同。不都是在为江阴市教育事业作贡献吗？是名额被隐瞒了？还是被挪用了？是不作为？还是另有隐情？
喊冤二：长期代课，一代十几年，到底代的谁的课？为什么薪金不足公办的四分之一？长期拿薄薪是被清退的代课教师的第二冤。
长期代课，一代十几年，我们不知道代的谁的课？默默无闻，担负着繁重的教学工作却过着“无名无分”的生活，做着同样的工作，同工不同酬，拿着公办教师几分之一的收入，直到被强行买断被迫下岗那一年，月头上也只拿600+的工资，这种阴影一直伴随着整个代课生涯。可我们为了这一份阳光下最高尚的事业，默默奉献着青春，尽管我们在努力地考试、考证，参加各种培训，提升自身能力，到了我们中年，最终还是没免去被一刀切、被清退的厄运。
喊冤三：被迫下岗时，为什么不帮我们补办养老保险？为什么补偿费如此低？没补办养老保险，补偿费低是被清退的代课教师的第三冤。
人到中年，上有老，下有小，拿着被买断的可怜的“补偿费”，心寒至极，欲哭无泪，寻死无门。当时养老保险政策已被解读，为什么政府不帮我们补买养老保险，为什么没有参照公办教师补足之前工作时该得的工资薪酬？
喊冤四：江阴市，考公政策出来后，为什么被下岗的教师考公机会只有一年？政策为什么没有连续性？这是被清退的代课教师的第四冤。
时过几年，不知何故，江阴有考公政策，但是面向被下岗的教师考公的机会只有一年，为什么政策没有连续性？有的虽然笔试过了，面试时却被刷了下来，很多教师都想继续考试，但是只有一次机会，而且面试考的不是备课、上课，而是参照公务员考的什么结构化面试，想不通！
喊冤五：当时被迫下岗，而当下放开二胎，学校又大量招聘代课教师，时至今日，为什么政府不召集当年被迫下岗、有十几年教龄、有教师资格证的教师重新上岗？没被政府体恤，没重视，这是被清退的代课教师的第五冤。
作为被下岗的教师，对教育都有着深厚的感情，有的积累了相当多的、宝贵的教学经验，被下掉的教师被置之不理。笔者认为，政府应该体察教师们的人生理想，同时兼顾教师的就业生计问题，应该先召集这些老师，把就业机会先让给老师，个人主观原因不愿从教的除外。如此，算厚道，如此，讲仁义，也算是国家和政府对代课教师的一丝人性化的安慰。
喊冤六：无锡江阴的代课老师之所以没有大批去京维权，不是没有冤，是因为喊冤无门，政府的权威们，字正腔圆，无时无刻不在唱着官腔：他们严格地执行着国家法律法规！被清退的代课教师，微弱如蝼蚁，早已被历史碾进尘埃，发不出任何声响，连市政府大门都进不了！！！这是被清退的代课教师的第六冤。
趁着全国非公教师维权的东风，我们无锡江阴的代课教师也在此振臂高呼：以上冤情，完全属实！
现在以“还历史公正”的名义，最大限度的体现“公平、公正”，依照原有法律法规，参照兄弟省市的提议，现提出“全面覆盖，区别对待”江阴被下岗的代课教师的解决思路：
一、1995年后，因“双清”致连续任教10年以上非公办教师离岗的，属违反当时《劳动法》的错误清退，应予以纠正：
(1)截止到2016年1月1日，已达到法定退休年龄的，参照公办教师同等教龄，职称，学历等条件，按公办教师待遇办理退休手续；无职称等的，参照公办教师最低标准执行。
(2）未达到法定退休年龄的，可采取：❶教师缺编的县市，培训返岗；❷一次性“买断式”补偿；❸每月给付同等条件公办教师基本工资的50%作为生活费，到法定退休年龄办理退休手续等灵活多样的方式妥善解决。
二、被“双清”的代课教师，教龄不足10年，但满3年，凡要求按照三部一办教人[2011]8号文件纳入社保体系的，政府应为其办理事业编制职工养老保险，教龄视为已缴年限，不足15年部分按相应标准自费补缴满最低15年；不提出社保要求的，政府应按教龄给予一次性“买断式”补偿或每月按“基数补偿金x教龄”发放补偿费的方式给予解决，并明确确定有可操作性的“基数补偿金”增长机制。
三、按照国家四部委教人[1992]41号文件整顿前后离岗的教师，原则上依照国家三部委[1988]教计字100号文件给予落实。有提出依照国家三部一办[2011]年8号文件纳入社保要求的，政府应给予办理，教龄视为已缴年限，不足15年部分按相应标准补缴满最低15年。
非公办教师待遇遗留问题，时间跨度大，各种情况相互交错十分复杂。任何不尊重事实的，简单的乘法算式的处理方法必将产生“对待乞丐式”政策，同时也会造成新的不公平。“全面覆盖，区别对待”使各类别教师各得其所，才能更好的体现法治社会下的“公平、公正”！
非公办教师的诉求并非倚老卖老，而是依照相关法律、法规对政府曾经作出的承诺的申索，是对改革红利的分享。妥善解决非公办教师待遇问题，事关“诚信政府，法治政府”的政府形象，请相关部门尽早出台统一方案，以达上访教师息诉罢访，社会和谐稳定之目的。
江苏江阴市被清退的全体代课教师
2017-6-15