（维权网信息中心报道）2019年10月7日，本网获悉：敏感时期，访民赴北京上访有的会被拘留。更有甚者，即使在家的访民因曾经去过北京上访也可能会被拘留。南通张金山及其妻子瞿华的遭遇就是典型的案例。
2019年10月5日，南通张金山夫妇分别向南通市人民政府申请行政复议，请求依法确认南通市公安局开发区分局作出的行政处罚决定的行政行为违法。
2019年9月19日，南通市公安局开发区分局分别向张金山、瞿华送达编号不同，但以“扰乱单位秩序”为由，处以行政拘留9日的行政处罚决定。这使张金山夫妇感到莫名其妙，在自己的家里怎么会扰乱单位秩序呢？
该处罚决定书称“现查明：2019年4月份至今，张金山因对房屋拆迁事宜不满，为同一事项至北京市国家信访局、住建部等部门信访登记二十余次”而得出“其行为扰乱单位秩序”的结论，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定，决定给予张金山行政拘留七日并处罚款二百元的处罚。”张金山妻子瞿华收到的行政拘留决定书的内容与此相同。
张金山夫妇不服，向南通市政府提交了行政复议申请书。其主要内容是：首先，该处罚决定程序违法，即使被申请人（南通市公安局开发区分局）认为申请人（张金山夫妇）因为多次信访登记而扰乱了北京市国家信访局、住建部等单位秩序，依法也应当由案发地公安进行处理，被申请人无权作出处罚决定。其次，即使被申请人认为申请人因为多次信访登记而扰乱了北京市国家信访局、住建部等单位秩序，依法也应当由案发地公安进行处理，被申请人无权作出处罚决定。其次，该处罚决定认定事实不清。被申请人未明确申请人究竟在何时、何地扰乱哪个单位的秩序，更没有明确扰乱的结果和程度。再次，处罚决定适用法律错误，信访是国家《宪法》赋予公民的基本权益，无论申请人到信访部门去上访多少次都不违法！《中华人民共和国治安管理处罚法》也没有限制上访次数的规定。因此，该公安机关作出的处罚决定违法。
张金山夫妇于9月26日释放。张金山夫妇的朋友张卫国、黄伟等到江苏省南通市第二拘留所去迎接。他们看到瞿华还没有走出该拘留所，竟然被一伙人殴打。
值得一提的是，该公安机关对张金山夫妇的处罚，其目的是为了阻扰其上访，而采取的报复手段。如果这种伎俩也能得逞，法将不法，后果严重。
南通张金山夫妇希望南通市政府依法作出行政复议决定，维护法律尊严，维护公民的信访权利。
瞿华手机：13901480532